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河北省旅游业发展“十二五”规划纲要

河北省旅游局“十二五”规划编写组
二〇一〇年十二月

目录
第一章规划背景. 1
一、良好的发展基础. 1
二、历史性发展机遇. 3
三、主要问题与挑战. 5
第二章指导思想、发展原则和目标. 7
一、指导思想. 7
二、发展原则. 7
三、发展目标. 8
第三章产业布局与产品体系. 10
一、一个增长极. 10
二、两个国际旅游城市. 10
三、两个旅游产业带. 12
四、十二个旅游产业聚集区. 12
五、专项旅游产品体系. 25
第四章产业配套体系. 30
一、旅游交通. 30
二、旅游购物. 33
三、旅游餐饮. 35
四、旅游住宿. 36
五、旅行社. 38
六、旅游文化娱乐. 39
七、旅游信息化. 40
第五章市场营销. 42
一、旅游市场定位. 42
二、旅游营销方式. 43
三、精品旅游线路. 44
第六章保障措施. 46
一、加强组织领导. 46
二、深化改革开放. 47
三、加大政策支持. 47
四、加快行业标准化建设. 48
五、加强人才队伍建设. 48
附表1:河北省“十二五”期间精品景区名录. 50
附表2:河北省旅游业“十二五”期间重点建设项目. 54


第一章规划背景

一、良好的发展基础
“十一五”期间,全省旅游业实现了持续快速发展,产业规模不断扩大,产业结构逐步优化,产业素质明显提升,产业效能有效释放,旅游业对全省社会经济发展带动作用不断增强,全面完成了各项规划目标。
(一)政府主导明显加强,旅游大发展的环境基本形成
“十一五”期间,河北省委省政府高度重视旅游业,将其作为调整产业结构、转变发展方式、培育现代产业体系的主导产业。2009年12月国务院出台《关于加快发展旅游业的意见》后,河北省在全国率先出台了落实文件的具体政策措施,,加大了对旅游业的引导和支持。全省上下对旅游业作为资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的战略性产业,形成了统一认识。旅游业发展氛围空前浓厚,发展思路更加清晰,景区景点建设步伐不断加快,宣传促销日趋活跃,高速公路、铁路、机场等交通设施不断完善,旅游投融资大幅度增加,基本形成了促进旅游业跨越式发展的政策、社会环境和物质基础,全省旅游业正进入快速发展的关键时期。
(二)产业规模持续扩大,产业功能进一步释放
到2010年底,全省已开放景区600多家,其中4A级以上旅游景区99家(全国列第7位),星级饭店520家,旅行社1200多家。“十一五”期间,%%,总量分别达到376万人次和15亿美元,分别是“十五”;%%,,分别是“十五”。,旅游总收入达到900亿元,比2005年增长105%。尤其在2009年,全省旅游业积极应对全球金融危机及甲型H1N1流感的影响,,,%%,%%,保增长、促内需、调结构作用明显。
(三)产业融合聚集不断推进,区域旅游综合实力明显增强
“十一五”期间,全省大力推动旅游业与一二三产业的融合,乡村旅游、红色旅游、体育旅游、科技旅游、工业旅游蓬勃发展,旅游业的科技文化内涵大幅提升,产业领域扩展到经济社会的各个方面。同时,全省在空间上加强了资源整合,引导同类产品区域聚集,如温泉聚集区、滑雪聚集区、草原聚集区、滨海休闲度假聚集区等,增强了区域旅游产业的整体实力;河北省还先后与国家旅游局、河南、山东、北京加强了合作与协作,构建区域无障碍旅游体系,促进了京津冀豫鲁区域旅游合作,使河北有效融入了环京津、环渤海和中原协作区。
(四)休闲旅游快速发展,全省旅游业步入升级换代阶段
自2007年以来,河北省委、省政府制定并实施了《环京津休闲旅游产业带发展规划》,全省环京津地区集中围绕滨海、草原、温泉、冰雪、皇家、运动等休闲旅游产品,每年新开工旅游项目100余个,规划投资额上千亿元。截止2010年底,全省在建项目规划投资达2500亿元。随着一批休闲度假旅游产品投放市场,全省初步形成了一个由观光、休闲度假、专项旅游产品组成的产品体系,旅游产品类型和季节结构明显优化,极大地促进了旅游业由观光型向观光、休闲度假复合型转变,推动了河北旅游的快速发展和转型升级。
二、历史性发展机遇
(一)宏观政策为旅游业发展提供了历史