深圳测绘发展规划子规划四.doc

深圳市测绘发展规划¾子规划四
深圳市测绘成果管理与
信息共享服务机制建设
中长期规划
(2005~2015年)
深圳市国土资源和房产管理局
二OO四年十一月
目录
一、前言 1
二、测绘成果管理和信息共享服务现状及存在问题 2
(一)现状 2
(二)存在的主要问题 4
三、指导思想与建设原则 5
(一)指导思想 5
(二)建设原则 6
四、建设目标和主要内容 7
(一)建设目标 7
(二)主要内容 8
五、实施的具体任务 8
(一)测绘成果管理体系的健全和完善 9
(二)数据管理与信息共享服务政策体系建设 9
(三)技术标准体系建设 11
(四)数据库优化整合与改造 14
(五)测绘信息管理与共享服务网络平台的构建 14
六、规划实施的策略及保障措施 15
(一)策略 15
(二)保障措施 16
一、前言
二十一世纪是信息社会时代,测绘作为现代信息服务产业,必须以现代信息服务的意识、和以现代信息科技为手段,扩大测绘信息服务的领域,提高测绘信息共享的程度,提高测绘信息服务的效率,从而真正提高测绘为国家建设和社会可持续发展服务的保障能力,增强测绘信息产业的生命力。
随着测绘科技的飞跃发展,我国的测绘业基本实现了传统测绘技术体系向数字化测绘技术体系的重大转变,初步建立了“数字中国”地理空间基础框架,大大地提高了测绘为国民经济建设和社会可持续发展服务的保障能力。
深圳测绘业数字化、信息化工作一直走在全国的前列。早在上世纪90年代初期,深圳市就开始了基础测绘数据的数字化、信息化建设工作。经过十余年的不断发展和完善,初步建立了测绘信息管理与内部公享机制。为城市建设和经济快速发展提供了优质的测绘保障服务。
深圳市政府在《深圳市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》中提出了包括加快信息基础设施建设、完善公共信息服务体系、拓展信息增值服务等在内的推进城市信息化,发展网络经济的计划。并要求按照率先实现信息化的总体要求,把推进国民经济和社会信息化放在优先位置,将深圳市信息化建设提升到世界发达,使深圳成为通过信息化带动现代化的示范城市和全国信息化创新试验城市。要适应这种形势和发展要求,
深圳市必须加速测绘信息管理与共享服务机制的建设,为深圳的现代化建设提供全方位的测绘信息服务。
深圳市测绘信息管理与共享服务机制建设,必须以国家政策为指导,在不影响国家和区域安全的前提下,遵循“鼓励信息公开、提高共享程度、面向应用服务”的原则,按照深圳市国民经济和社会发展规划,以建立准确、快速、动态、高效的测绘数据管理和信息共享服务机制为目标,以需求为动力,技术革新为手段,最大限度地挖掘和发挥测绘信息的效用。为此,特制定深圳市测绘信息管理与共享服务机制建设规划。
二、测绘成果管理和信息共享服务现状及存在问题
(一)现状
深圳市是我国城市基础测绘数字化和城市基础测绘信息系统建设最早的城市之一。早在1993年就成立深圳市规划国土局信息中心,负责全局的信息化建设工作,开始启动“深圳市规划国土管理信息化工程”项目及基础测绘数据的信息化建设工作。经过十余年的努力,已建成基于市局—分局—管理所三级联网的深圳市规划国土信息系统,建设了一大批专业数据库,初步建立了测绘信息管理和内部共享服务机制。
1、成立了专门的测绘信息管理协调机构
在上世纪90年代初,深圳就实行了测绘工作的集中与统一管理,由当时的深圳市规划国土局代表政府行使相应职能,并在1993年成立了深圳市规划国土局信息中心,负责全局的信息化建设
和信息管理工作,有力地促进了深圳市测绘成果管理与信息共享服务机制的建设。
2、建成了比较发达的网络系统
目前,深圳市国土房管局内部建成“市局—分局—管理所”三级互联结构,包括全市近50个办公地点的局内部信息网络。市局到所有分局和部分国土所实现了光纤联网,与省政府及国家测绘局则通过政府专网进行连接。
3、建成了大批专业数据库
深圳从1993年开始建设基础地理数据库。目前,已建成了大地控制坐标数据库、全市1:1千至1:5万系列比例尺地形数据库(包括1:1千、1:2千、1:5千、1:1万、1:5万)、地籍数据库、土地利用数据库、用地数据库、规划数据库、地下管线数据库、市政数据库、建筑报建数据库、产权数据库、房地产企业/项目数据库、地名数据库、计划数据库及办文数据库等。
4、建成了多个应用系统
目前,深圳市国土房管局建成了共约30个应用系统。主要包括规划管理、土地利用管理、建筑报建管理、测绘管理、房地产管理等方面的应用系统以及规划国土局业务案件为主的公文督办管理系统,基本覆盖原规划国土局的主要业务,为深圳市的城市规划和城市建设管理发挥了重要作用。
5、制定了一批技术标准
深圳结合自身的基础