青岛城阳区突发事件总体应急预案.doc

青岛市城阳区突发事件总体应急预案
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提高预防和应对突发事件能力,最大程度的减少突发事件造成的损害,保障公众的生命财产安全,促进经济社会持续健康发展。

《中华人民共和国突发事件应对法》《山东省突发事件应对条例》等法律法规和规定,《青岛市突发事件应急预案管理办法》《青岛市突发事件总体应急预案》。

,是指突然发生,造成或可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
(1)自然灾害。主要包括水旱灾害,气象灾害,地震灾害,地质灾害,海洋灾害,生物灾害,植物疫情,森林火灾和草场火灾等。
(2)事故灾难。主要包括工矿商贸等生产经营单位的各类安全事故,交通运输事故,火灾,公共设施和特种设备事故,核与辐射事故,环境污染等。
(3)公共卫生事件。主要包括传染病疫情,动物疫情,群体性不明原因疾病,食品安全和职业健康,饮用水安全及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
(4)社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件,刑事案件,民族宗教事件,经济安全事件,网络与信息安全事件,涉外突发事件和群体性事件等。
、影响范围等因素,突发事件由低到高分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特别重大(Ⅰ级)四个级别。法律、行政法规或者国务院另有规定的,适用其规定。
各类突发事件的分级标准按照国务院或者国务院有关部门的规定执行,若国务院及其部门无规定,按照省、市政府相关规定执行。

本预案适用于发生在青岛市城阳区行政区域内,或发生在行政区域外涉及城阳区的有关机构、单位或人员,应由城阳区处置或参与处置的各类突发事件。

(1)以人为本,减少危害。切实履行政府职能,把保障公众生命财产安全作为首要任务,最大限度地减少突发事件及其可能造成的各种危害和人员伤亡。
(2)居安思危,预防为主。高度重视公共安全工作,常抓不懈,防患于未然。增强忧患意识,坚持预防为主,预防与应急并重,常态与非常态相结合,做好突发事件应对工作。
(3)统一领导,分级负责。建立健全统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。坚持分级管理和响应、条块结合、以块为主,充分发挥专业应急指挥机构的作用。
(4)依法规范,加强管理。按照有关法律、法规、规章,加强突发事件监测预警与应急管理,维护公众的合法权益,确保突发事件应对的规范化、制度化、法制化。
(5)快速反应,协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设,健全协调联动机制,优化资源配置,形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。
(6)依靠科技,提高素质。加强公共安全科技研发,学习、借鉴国内外先进技术,加大先进的监测预警和应急处置技术及设施引进和集成,充分发挥专家队伍和专业人员的作用,提高应对突发事件的科学性和有效性,避免发生次生、衍生灾害;加强宣传和培训教育工作,提高公众自救互救和应对突发事件的综合能力。
(7)军地结合,公众参与。发挥驻区部队和民兵预备役部队在处置突发事件中的骨干作用,充分动员社会力量,发挥街道、居委