南县工程建设的“四五六”.doc

南县工程建设的“四五六”
项目实施前“四早”、项目实施中“五到位”、项目管理中“六关”,南县将周密部署、精心安排贯穿至重大工程全过程。
环洞庭湖基本农田建设重大工程是经国土资源部、财政部批准实施的国家级重大建设项目,工程分五年完成。南县项目总规模面积18万亩,,规划新增耕地面积2万亩。该项目自2010年12月在南县华阁镇、明山头镇实施以来,,,,基本实现“田成方、树成行、路相通、渠相连、沟相接、旱能灌、涝能排”的高标准农田建设目标,加速了新农村建设进程。
在实施环洞庭湖基本农田建设重大工程中,南县国土资源局既有成功的经验和做法,也遇到许多困难和问题。本文旨在与大家来共同总结和探索环洞庭湖基本农田建设的新方法新举措。

项目实施前做到“四早”
一是宣传教育早发动。根据环洞庭湖基本农田建设重大工程的总体规划和年度计划安排,及时召开乡镇党政负责人和部门负责人联系会、村组干部和群众代表座谈会的形式,宣传土地综合整治项目实施的重大意义和作用,统一思想、统一认识,调动党员干部参与土地综合整治项目的积极性和主动性。二是政策要求早了解。通过各类会议,向党员、干部和群众讲解国家土地综合整治项目不需群众投工、投劳、投资,项目实施中除规划设计涉及的群众房屋拆迁、坟墓迁移有适当补偿外,其他没有补偿,资金全部用在工程建设上等有关政策,并要求乡镇政府和村组干部召开村民代表大会,宣传政策,确保群众的知情权,同时要求群众在项目实施中不要出现强行要求补偿、强行要求提高补偿标准的行为发生。三是计划任务早明确。项目规划设计方案基本确定后,将规划设计方案及时与村组干部和群众见面,让广大的群众掌握和了解项目实施的任务和内容,避免项目实施后盲目的变更,造成国家预算资金的突破。四是施工扫障早安排。要求各村组根据项目在冬季施工的特点,对影响施工的房屋拆迁、坟墓迁移、作物移栽、水产品捕捞、树木砍伐、棉花采摘和棉杆清除等工作早部署、早安排,确保项目的顺利实施。
项目实施中做到“五到位”
一是组织管理到位。为了确保项目的顺利实施,南县成立了以县委书记任政委、县长任指挥长的高规格指挥部,项目所在乡镇成立了支持项目建设指挥部,同时项目所在村成立了支持项目建设协调工作组,乡镇政府、该局的三名局领导和中层骨干成立了三个指挥所。由于组织机构严密、实施管理责任到位,确保了项目的顺利实施。二是进度监控到位。县土地开发整理中心在与施工单位签订施工合同时,就将工程任务分解到每个阶段,并以合同形式确定下来,进行阶段性考核。三是质量监控到位。县国土资源局要求监理人员携带铁锤、撬棍到现场,对不符合质量建设标准的工程和产品一律返工重做,并明确每村委派4名党员群众和德高望重的老村干部为义务质量监督员,加强对工程质量的监督。四是管理措施到位。制定了考核评比办法,如规定项目经理每月到现场5次、技术人员必须每天坚守施工现场、劳动力人数按中标合同金额40%的比例上足劳动力。五是环境维护到位。组织党政领导和办点干部驻守项目村,协调处理相关矛盾、解决相关问题,同时采取由公安干警对强揽工程、强行要做事、强行要求补偿和提高补偿标准、无故阻扰施工的人和事采取发现就制止、露头就打击的办法,切实维护施工秩序。
项目管理中把好“六关”
一是