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浅析全球基金项目财务管理模式中存在问题及对策
摘要:全球基金项目是全球合作组织通过接受、吸收、拨付各种资金、项目和资源,对全球三大公认疾病:艾滋病、结核病以及疟疾进行预防和防治。在全球基金管理过程中,资金财务的管理是整个全球基金管理的核心,但是在目前全球基金项目财务管理和使用过程中存在着一些问题,严重影响到全球基金的使用、划拨、管理的效益和安全性,为了保证全球基金项目使用的安全性、有效性,确保资金的专款专用,我们对其财务管理模式进行了研究和探讨,就如何解决存在的问题,提出了相应的对策和方法,希望得到各位同仁的批评和指正。
关键词:全球基金项目财务管理模式存在的问题现状解决对策
一、全球基金项目发展现状及财务状况
随着社会的发展和人们生活水平的提高,目前,人们的健康意识有了快速的提升,世界上的各个国家均加大了对危及人类生命健康的疾病预防、防治、控制机构的建设力度,疾病预防控制工作越来越受到当下社会、卫生组织及相关业界人士的重视。全球基金成立于2002年期间,由每个国家的政府机构、社会组织、私人机构等组织组成,是目前人类预防和治疗艾滋病、结核病、疟疾疾病的主要经济支柱,先已经在一百五十多个国家实施了相应的治疗方案,目前所涉及到的范围,包括全球四分之一(25%)的艾滋病患者,三分之二(%)结核病患者以及四分之三(75%)疟疾患者,均接受过全球基金的救助和诊治,据有关部门统计,现阶段全球基金项目审批和筹得的资金高达一百五十亿以上。目前,全球基金项目已经在我国多个重点省、市、自治区实施了多个相关的援助项目,并且对每一项援助项目制订了相应的实施计划和管理制度,设置实施项目财务管理系统,对基金项目执行有效的财务管理和考核,取得了较好效果和社会的影响力。
二、全球基金项目财务管理中存在的问题
目前,全球基金项目是我国在治疗艾滋病、结核病以及疟疾三种疾病资金数额最多且十分重要的国际性合作项目,它是我国对这三种疾病预防治疗的关键性补给。全球基金项目是一种资金的运作方式,而并非实体实施,因此财务管理是全球基金项目最为核心的环节,在运作过程中,如果资金使用出现问题则会直接影响到项目的实施,同时还会给国家在世界上的声誉,造成很不利的影响,为今后的资金划拨和请示,造成很大的麻烦。在目前全球基金项目财务管理中,主要存在以下一些问题,有待解决。
(一)全球基金财务资金管理执行方面存在的问题
根据全球基金项目组织对项目财务管理的规定,对于每一笔资金的去向要建立严格的使用情况记录,包括使用的范围、预算金额、实际使用金额以及具体的用途等等。但是在现实的工作中,由于全球基金无法全部基金项目的需求,因此需要相关配套资金的援助,而财政部门对全球基金项目工作的实际情况并不了解,使得配套资金的到位带来很大的问题。
(二)全球基金的资金去向安全性存在的问题
全球基金项目的资金申请成功后,具体实施主要由项目申请部门负责运作、执行和分配。某些项目执行部门由于自身医疗经费紧张,很容易出现
对申请下来的全球基金的资金存在非法挪用和节流的现象,使得基金的项目资金去向安全性受到很大的影响。
(三)项目财务管理人员对全球基金的认知存在的问题
全球基金项目主要面向疾病预防防治部门的医疗人员和技术人员,而财务人员在全球基金项目的资金预算编制中属于边缘性角色,对全球基金项目的具体资金