国际化下我国保险竞争政策和措施.doc

国际化下我国保险竞争政策和措施
内容提要:在经济全球化的进程中,加强。这给我国保险业带来了难得的历史机遇,也带来了客观挑战。为此,我们sSBbWw必须ssbbww. c om采取相应的政策和措施,以抓住机遇和迎接挑战。这些政策和措施包括www .ddd tt. com:分步骤对外开放,适当
保护中资保险业;进一步完善保险立法,建设保险监管体系;强化保险创新,全面提升竞争能力;放宽保险资金运用限制,避免保险资金外流;实施人才战略,确保可持续发展等。
保险国际化是指保险业务的国际化和保险机构的国际化。在我国加入世贸组织以后ssbbww,保险国际化的程度
越来越深,面对保险国际化带来的历史机遇和客观挑战,我国保险业如何把外来压力变为动力,发挥优势,深化改革,提高竞争能力,是当前亟待研究和解决8t t t 8. c o m的问题。
一、分步骤对外开放,适当
保护中资保险业
加入WTO后,我国保险业将按照<8ttt8table>服务贸易自由化原则,逐步减少管制领域和管制力度,在5年内从经营领域、业务范围、合资范围等方面面开放,这是我国保险业前所未有的快速市场化改革时期,也是8tt t 8. com一个前所未有的发展时期。我们sSBbWw必须ssbbww. c om抓住这个,充分利用
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这个,充分利用
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《服务贸易总协定》的有关条款,并借鉴国际上不同国家开放保险市场的经验做法,分步骤地对外开放,适当
保护中资保险业。
在市场准入方面资保险公司的进入设立较特殊的资格要求
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,如要求
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其达到一定,具有经营国际保险业务的经验和较高数量的资产等;在对象选择上,应优先引进那些资本雄厚、技术先进、管理经验丰富的保险机构;在经营区域
上,应从东部和东南部逐步向内地开放;在业务范围上,应优先引进那些保险经营技术含量高、示范性强的责任保险、医疗保险和信用保险等;在组织形式上,应着重引进中外合资保险公司,尤其是寿险业务,目前应由中方控股,在条件成熟后再逐步放宽限制。
二、进一步完善保险立法,建设保险监管体系
目前,我国已颁布了《保险法》、《保险企业管理暂行条例》、《保险管理暂行规定》、《保险代理人管理规定(试行)》、《保险经纪人管理规定(试行)》、《上海外资保险机构暂行管理办法》等一系列法律法规,但还没有形成一个有机的法律体系。究其原因,主要是我国现行保险立法存在着以下缺陷:一是保险政策多变,法律规定不一。二是法律法规不配套,缺乏实施细则。三是除了《保险法》以外,大多数保险立法法律阶次不高,影响到法律法规的拘束力和权威性,且均是暂行或试行法规,法律效力不确定,影响到我国保险业开放的稳定性和连续性。因此. com,应全面整饬保险立法,建立和健全我国保险法律体系。较理想的立法模式是以《保险法》为基本法,辅之以《保险业法》和《保险法实施细则》,下设保险合同法、保险监管法、保险市场主体法、保险市场竞争法和外商投资保险企业管理法等配套法规,还可允许各地方根据上述法律的原则,制定适合于本地区实际8ttt8情况8 tt t 8. com的外资保险机构管理办法。
在上述保险法律体系的基础上,参照国际惯例,加强保险监管体系建设。首先应进一步充实保险监管力量,在外资保险公司