陆川食品药品安全十三五规划.doc

陆川县食品药品安全“十三五”规划
前言
为全面实施食品药品安全战略,提高食品药品安全保障水平,切实保障公众饮食用药安全,推进健康陆川建设,按照国家、自治区、市和县委、县政府对食品药品安全工作的总体部署,依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国药品管理法》相关规定,以及《“十三五”国家食品安全规划》《“十三五”国家药品安全规划》《广西食品药品安全“十三五”规划》《玉林市食品药品安全“十三五”规划》《陆川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,特制定《陆川县食品药品安全“十三五”规划》。
一、现状和形势
“十二五”期间,在县委、县人民政府的领导下,各部门进一步加大工作力度,认真贯彻落实食品药品安全监管“四个最严”总要求,全县五年来未发生食品药品安全事故,未出现系统性、区域性食品药品安全风险,食品药品安全形势总体稳定向好,人民群众饮食用药安全得到切实保障。
(一)食品药品产业发展取得新突破
。“十二五”期间,陆川县食品药品产业发展良好,形成了从小规模、作坊式的分散生产和经营初步走向集约化和集团化的历史性跨越,食品药品生产经营主体持续增长。截至2015年末,全县共有食品生产经营企业1642家,其中食品生产企业(含小作坊)300家,食品经营单位1342家,从业人员约2余万人;产品含盖了粮食加工、肉制品、乳制品、饮料、方便食品等16个食品类别,广西茶花山矿泉水、桂宝食品、远邻食品等一系列牧业原种猪场、广西银农畜牧集团有限责任公司、陆川温氏畜禽公司、广西聚银牧业有限责任公司等一大批农业产业化的龙头企业,形成了产品门类齐全、产业链较为完整的产业体系。至2015年,陆川县健康食品产业实现工业总产值10亿元,规模以上工业企业5家。
“大产业”战略全面实施。借助玉林市“中国南方药都”传统优势,推进中药资源保护开发及中医药民族医药可持续发展与产业化、国际化进程。“十二五”期间,陆川县重点发展以现代中药为主体的医药制造产业,以医药包装印刷为主体的医药配套产业,延长医药产业链,配合玉林市政府成功打造南药产业带核心区和中国南方健康产业集聚区。截至2015年,,规模以上工业企业3家。
(二)食品药品监管主体进一步明确
。成立县食品安全委员会,下设办公室与县食品药品监管部门实行“局办合一”,承担食品安全统筹规划、综合协调、督查指导等职责。整合原药品监管、工商行政管理、质量技术监督等部门的食品安全监管和药品管理职能,组建食品药品监督管理机构,将食品安全从分段监管转变为集中统一监管,实现
“环节合一”。坚持强行政、强执法、强技术、强基层、强综合,独立设置食品药品监管机构,统一承担“四品一械”(食品、药品、保健食品、化妆品和医疗器械)安全监管职责;14个镇成立食品安全委员会及其办公室,调整优化食品安全基层责任网格164个,落实农村食品药品安全协管员(信息员)164名,基本建立起县、镇、村(社区)三级监管网络;到“十二五”期末,全县完成食品生产、食品流通、酒类管理、屠宰监管职能和人员划转工作。全县食品药品监管系统核定行政编制23名(其中划转新增13名),财政全额拨款事业编制89名(其中新增64名)。县食品药品监管局核定行政编制23名;县食品药品执法大队核定编制18名;各镇食品药品监管所核定编制共71人。公安机关建立打击食品药品犯罪侦查专门机构,基本形成行政监管、稽查执法、技术支撑、基层管理、综合协调“五位一体”的食品药品监管格局。
。不断加大对食品药品监管事业发展的投入力度,“十二五”期间,,%,制定出台《陆川县贯彻国务院、自治区人民政府加强食品安全工作决定的行动计划(2012-2015年)》,制定了一系列保障食品药品安全监管工作的政策措施,重点加强监管体制机制改革和体系建设,有效推进了县、镇人民政府属地管理和部门责任的落实;将食品安全纳入政府绩效考核范围,每年对各镇人民政府和县本级各食品安全监管部门的食品安全工作进行评议、考核,考评结果作为综合考核评价领导班子和相关领导干部的重要依据,有力地推动了食品药品安全监管事业的发展。通过调整和优化财政支出结构,逐年加大投入力度,有力地支持了全县食品药品监管系统基础设施、监管及检验检测能力、监管信息化建设。全县各食品药品监督管理所基本完成了
“十个一”建设(即:有一处相对独立的办公场所、一辆执法摩托车、一套快检设备、一部投诉电话、一部传真机、一台复印机、一台摄像机、一部照相机,每人一台电脑、一台打印机),并配备了执法平板电脑。食品药品安全监管队伍和执法