全国乡镇企业发展“十二五”规划.doc

全国乡镇企业发展“十二五”规划
中华人民共和国农业部
二〇一一年五月
目录
一、成就与经验……………………………………………(1)
(一)“十一五”时期乡镇企业的发展成就与贡献
(二)“十一五”时期乡镇企业发展的基本经验
二、机遇与挑战……………………………………………(7)
(一)“十二五”时期乡镇企业发展面临的机遇
(二)“十二五”时期乡镇企业发展面临的挑战
三、指导思想、基本原则与发展目标………………………(9)
(一)“十二五”时期乡镇企业发展的指导思想
(二)“十二五”时期乡镇企业发展的原则
(三) “十二五”时期乡镇企业发展的目标
四、重点任务……………………………………………(11)
(一)推进结构调整,促进乡镇企业优化升级
(二)推动科技进步,促进乡镇企业增长方式转变
(三)发挥乡镇企业支撑作用,促进“三农”健康发展
(四)实施节能减排,促进乡镇企业实现资源节约型、环境友好型发展
(五)完善服务机制,促进乡镇企业服务体系建设
五、保障措施……………………………………………(19)
(一)努力优化发展环境
(二)切实加大扶持力度
(三)继续推进乡镇企业改革
(四)改进对乡镇企业的服务
(五)进一步改善融资环境
(六)切实加强管理体系建设
“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。乡镇企业作为统筹城乡发展的重要力量,在服务“三农”,同步推进工业化、城镇化、农业现代化中的作用突出,发展空间十分广阔。按照党的十七大、十七届三中、五中全会关于发展乡镇企业的总体部署,根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》的精神和要求,编制本规划。
一、成就与经验
(一)“十一五”时期乡镇企业的发展成就与贡献
“十一五”期间,我国乡镇企业发展取得了巨大成就,为国民经济发展和推动“三农”工作做出了重要贡献。
1. 经济总量持续增长,对国民经济增长的贡献进一步提升。2010年乡镇企业增加值112232亿元,%,%;其中工业增加值77693亿元,%,%。2010年,乡镇企业增加值占国内生产总值的比重从2005年的27.
3%%;%%,、;从业人员15893万人,%%.使用2009年比例。
;其中,吸纳城镇下岗失业人员755万人,比2005年增加125万人,%。乡镇企业在县域经济中的作用日益突出,大部分县域中乡镇企业在地区增加值和工商税收中的比重都达到60%左右,已经成为县域经济的支柱。
,产业结构不断优化。2010年,乡镇企业第一、二、三产业增加值分别为1139亿元、84770亿元、26323亿元,%、%、%。规模工业支撑作用进一步增强,2010年,。
工业实现增加值58403亿元,%,%,;农产品加工业发展迅速,2010年,规模以上农产品加工业完成增加值18069亿元,%,%;%,成为乡镇企业中发展最快的行业之一。第三产业加快发展,%,%,;第三产业中,休闲农业发展成为新亮点,目前,,农家乐达到150万家,年经营收入超过1200亿元。
3. 产业转移加快,区域结构逐步改善。2010年,中西部地区乡镇企业实现增加值35802亿元,%,;东北地区实现增加值10999亿元,%,;东部地区实现增加值65431亿元,%,比2005年下降了2个百分点。
4. 乡镇企业园区经济快速发展,产业集聚水平进一步提高。2010年,全国乡镇企业园区9854个,入驻企业1107967家,从业人员2778万人,%;完成总产值132787亿元,%,%,。在乡镇企业集聚带动下,我