离开官位看官位
“仕而优则学,学而优则仕”,儒家学说到了当代,大家只记住了后一句,并且身体力行的不在少数。为官几十年,辞官治学的凤毛麟角,王振耀就是这样一个“异类”。当官时,他是最爱发言讲道理的民政部社会公益与慈善事业促进司司长,现在北京师范大学当教授,他又忍不住著书立言,新书《不变的是原则,万变的是方法》,就是要把行政经验和管理理论结合起来,让“仕而优则学”变得更有意义。如果说吴思当年是揭露了中国历史上官场的潜规则,那么王振耀则分析了当今中国官场的一些明规则。
身份的变化,会使写作更为容易一些
《新民周刊》:你从官员的任期上辞职到高校当教授,又反过来写政府,你此次是以何种身份写作?
王振耀:此次写作当然是以学者的身份进行的,写的虽然是政府,但因为现在的确是教授。离开行政机关看行政机关,当然在心态上会有较大的变化,最为重要的,会从民间的角度来看问题,体谅民间的不容易。再一个,更加感到行政改革的必要性。因为行政性文件的不规范语言确实太多了。在机关时总想到公文中有一些大话和套话是正常的,离开机关后更感到机关作风与社会大众诉求的差距。身份的变化,会使写作更为容易一些。因为行政机关客观上不鼓励官员的个性,我们许多口号希望创新,其实作为行政官员,重点是执行性的创新,不应该把行政工作当作一般性的理论来探索,不应该有太大的行政随意性。
《新民周刊》: “不变的原则”是指的什么?“万变的方法”又是指的什么?
王振耀:不变的原则当然是法律与基本政策,特别是对国家和人民的负责。我常常说,我们的行政工作要经得起人民的检查,也要经得起历史的检验。我是学历史的,我们都是历史中人,我们每个人的行为都构成了历史的一个部分。所有掌握公共权力的行政人员,更有责任把所负责的法律与政策执行任务做得更好。
万变的是方法,主要是要善于探索解决问题的办法,将中央的决策与有关的法律贯彻到社会中去。比如中央的城市最低生活保障政策,这是一个不变的原则,但如何在实践中贯彻,用多长时间来贯彻,其实可以有多种途径和办法来选择。我当时读《孙子兵法》,就是采用各种灵活的办法集中精力来在关键点上取得突破。大家往往认为中央的政策是好的,只是地方贯彻落实不好,我调整了这个想法,从国家机关的自身来想办法,不是把贯彻的责任推给地方,给自身增加压力,天天想办法,找关键的环节,调整策略。我发现,工作方法是有价值的。
现代国家的理念是官员要接受监督
《新民周刊》:今年公务员考试热继续升温,人数再创新高。俄罗斯现任总统普京曾说:“如果大家都想当公务员,只能说明腐败很严重。”对此,你怎么看?
王振耀:我在书中已经解释了公务员考试热的必然性。最为主要的原因是福利制度的驱使,特别是工作较为稳定,工作的规范性强,又有一定的体面性,还能够为社会大众服务,这些多重要素,自然鼓励大家愿意进入公务员队伍。中国与俄罗斯不同,他们的社会福利制度是我们还没有办法来比较的。对我国而言,再有一个,传统的文化就是认为
“万般皆下品,唯有读书高”,读书的最高标准就是科举考试当官,这个文化传统不改,福利制度不完善,要避免公务员热是很困难的。同样是华人,你看台湾、香港地区和新加坡,公务员热没有那么严重,我看关键还是社会福利制度的缺陷所促成的。
《新民周刊》:网上也有另一种论调:“公务员终有一日会像上个世纪90
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