我国公务员薪酬制度分析.pdf

黑龙江大学
硕士学位论文
我国公务员薪酬制度分析
姓名:张宁
申请学位级别:硕士
专业:行政管理
指导教师:陈辉
20090510
中文摘要公务员薪酬制度不仅对公务员个人的经济利益产生影响,还会对整个国家的政治、经济和社会产生广泛深远的影响。只有在我国建立科学合理的公务员薪酬制度,才能够起到吸引优秀人才、稳定公务员队伍、才能有利于政府行政行为的优化、国民经济的稳步发展以及社会主义和谐社会的构建。年《中华人民共和国公务员法》对公务员薪酬制度进行了适当的调整,较比过去已有很大的完善,但是现行的公务员薪酬制度仍然存在一些隐患和亟待解决的问题。所以,对我国公务员薪酬制度的模式和运行机制及构建方法的研究,不仅具有深刻的理论意义,也具有很强的实践意义。本文首先对公务员薪酬制度的基本原则进行分析,指出了其在制度设计中的重要性;其次,在对我国公务员薪酬制度改革历程进行了总结的基础上,依据制度变迁理论对我国公务员薪酬制度的演进机制进行了分析,指出了制度在演变过程中存在的问题及其原因,并预测了未来的演变趋势;接下来,依据管理学相关理论和与发达国家参照对比对现行公务员薪酬制度的内部结构、薪酬制度的激励机制、增长机制、决策机制及相应的配套制度等存在的问题及其原因进了剖析;最后,本文依据管理学上的相关理论,参考发达国家在公务员薪酬制度制定与管理上的成功经验,对完善我国公务员薪酬制度提出制度层面上的建议,并尝试着把理论转化为指导实践的具体方法。文章的落脚点在于对我国公务员薪酬制度的激励和约束机制的理想构建上,其重点是提出推行绩效薪酬制度,探索实行“宽带增薪’’制度,建立公务员廉政公积金和推进公务员薪酬制度的分类管理等几方面的建议,以实现薪酬制度的有效激励和约束,调动公务员工作的积极性,提高其行政效能。关键词:公务员薪酬制度;激励机制;绩效薪酬:宽带薪酬
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学位做储龋钓签字日期:::溯晔壳椅H学位论文版权使用授权书独创性声明/本人完全了解墨蕉迤太堂有关保留、使用学位论文的规定,同意学校保留并向授权墨蕴堑态堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得墨蕉婆太堂或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。学位论文作者签名:国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版,允许论文被查阅和借阅。本人以采用影印、缩印或其他复制手段保存、汇编本学位论文。学位论文作者毕业后去向:通讯地址:导师签名:电话:工作单位:邮编:
绪论一、研究现状近年来争当公务员的热潮在我国逐年升温,公务员这一职业群体正在成为福利待遇好,生活稳定,有一定社会地位的代名词,而公务员薪酬制度更随之成为社会普遍关注的一个焦点。从国家连续给公务员加薪到部分城市悄然推行了“阳光工资俚辍吨谢H嗣窆埠凸裨狈ā返氖凳夜裨毙匠曛度的改革从未间断。虽然我国总结了十多年来公务员管理的实践经验,效仿国外公务员先进的立法理念和立法技术,推行了数次公务员制度改革,现行的公务员薪酬制度己比过去有了很大的改善,也为我国公务员薪酬管理工作提供了基本的依据和准则。但是随着我国公务员制度的逐步完善,公务员薪酬制度的不合理之处仍旧凸现出来,所以应进一步完善我国现行的公务员薪酬制度。国外研究现状在西方学者看来,公务员薪酬制度建设是改善公共部门人力资源管理,提高公共部门行政效能的基本途径,他们在这方面取得了一系列研究成果。近年来国外学者对于公共部门“薪酬制度”的代表性研究有:盖伊·彼得斯认为以市场为导向的公务员薪酬体系是根据市场平均薪酬水平或与公共部门有竞争关系对手的薪酬水平来确定公共部门的薪酬水平;忌7颉·马尔托奇奥提出了宽带薪酬理论,将公务员的薪酬等级融入到变化范围更大、更宽的薪酬带中,避免了使用诸多等级的薪酬带,使广大低层次的公务员在无法晋升职务的情况下,仍能通过资历的提升获得个人较理想的薪酬。·林登认为政府再造须以被服务者为导向,要切实地以被服务者的满意度作为公共部门运作效能的衡量标准,改革功绩制和传统的绩效考核方式,。。
咖.,奖惩的重要依据之一,为行政效能的提高创造巨大的内在动力。①可见,国外学者认为近年来公共部门薪酬制度的改革是朝向宽频化,弹性化的方向发展。国内研究现状为了适应公共管理改革与发展的需要,从世纪年代开始,我国开始恢复和重建公共行政和公共管理研究,如何建立一套科学、合理的