国土监察问卷答案.doc

二、问答题:
1、您认为造成违法违规量大面广、屡禁不止的原因有哪些?
答:一、在主观方面:有些政府官员对土地监察管理工作不重视。表现为:对所属管辖的地形不了解;对违法违规行为视而不见;存在侥幸心理,“要打擦边球,先车后买票”,或者“边报边用”等情况严重。
二、在客观方面:一是我国现行土地管理法亟需完善和改进,二是体制原因,按照法律规定,我国土地虽为国家或集体所有,但土地的处分权和收益权却实际上归地方政府。所以,每当开展全国土地市场清理整顿工作,都会遇到来自地方的阻碍,清理工作难见成效,土地所有权和处分权、收益权脱节。三是政府职能定位偏差。目前在土地市场上,政府既是一种特殊身份的经营主体,又是土地市场违规行为的监督者和裁判者。四是行政权力的行使缺乏有效制衡机制,缺乏有效监督。五是处罚不力。存在土地违法行为查处概率低,处罚力度不到位,形成了违法行为可以获得巨大利益而缺少风险或无风险,从而造成了土地违法行为屡禁不止。
2、您对防范和遏制违法违规有何建议(包括对部管理工作的建议)?
答:我认为应该从以下几方面入手并长期持久地开展工作:
必须树立正确的政绩观和发展观。将财政收入和GDP增长和保护土地资源、生态环境紧密联系起来一同考核。
实现多部门联动,加大处罚力度。政府牵头,协调公、检、法、纪检、监察等政法部门,加大土地违法行为的刑事处罚力度,提高对违法行为的查处比例,做到“重典治乱”、违法必究。
完善对政府行政行为的监督制约机制。目前对政府行政行为的制约机制、制约力量不够强大。权力监督制约机制需要进一步加强:包括“民告官”、媒体、人大、法院等。
大幅度提高征地成本,要让因征地而获利的人付出更大的成本,当征地着感到付不起代价时,疯狂的征地行为就会不禁而止了。
别太依赖“自查自纠”。“自查自纠”可以给违法者一个自我反省的机会,也可以当成清理整顿的程序,但绝不会产生决定性的效果。
严格执行“一把手问责制”和领导约谈制度,并加强对各级领导和广大人民群众的普法和具体土地政策宣传工作,以提高对土地监察管理工作的重视。
3、为遏制违法违规行为,提升执法监察效能,您所在的地区作了那些有效的探索和创新?
答:一