福安十三五现代服务业发展规划.doc

福安市“十三五” 3一、现代服务业发展环境 4(一)发展基础 4(二)瓶颈和问题 4(三)发展机遇 6二、现代服务业发展总体要求 6(一)指导思想 6(二)发展定位与目标 6(三)空间布局 8三、现代服务业发展行动计划 10(一)现代物流 10(二)电子商务 18(三)旅游业 18(四)金融服务 23(五)商贸服务 26(六)健康养老 28(七)文化体育 31(八)产业创新公共服务 34(九)服务型特色小镇 44四、促进现代服务业发展的保障措施 47(一)加大投入和政策扶持力度 47(二)打造服务业特色品牌 48(三)深化推进省级服务业综合改革试点 48(四)积极培育和引进现代服务业专业人才 48(五)建立绩效考核机制 48前言“十三五”时期国家经济发展进入新常态,经济发展由工业型经济向服务型经济转化,产业结构转型和新型城镇化的快速推进,为服务业市场创造了巨大的市场需求。国务院高度重视服务业发展,陆续出台了生活性服务业发展和生产性服务业发展的指导意见,国家“十三五”规划提出“开展加快发展现代服务业行动,扩大服务业对外开放,优化服务业发展环境,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变”;福建省和宁德市也相应出台了“十三五现代服务业发展专项规划”。2016年8月,尤权同志在福建省推动现代服务业加快发展座谈会上强调,必须把加快发展现代服务业作为重点,尽快把短板补上。这些都对福安市现代服务业的发展提出更高的要求。本规划分析了福安市现代服务业发展面临的环境,提出现代服务业发展总体要求和行动计划,重点解决当前迫切需要解决的补短板、建平台等问题;又注重立足“十三五”服务业的发展,培育有福安特色的现代服务业主导产业。一、现代服务业发展环境㈠发展基础——服务业总量逐步增加。%。表1-1服务业发展有关指标实现情况指标2011年2012年2013年2014年2015年2016年服务业增加值(亿元)(%)(亿元):《福安市国民经济和社会发展统计公报(2011-2017)》——服务业结构进一步优化。一批大型综合商场和依托互联网的电子商务平台相继建成;以白云山世界地质公园为依托的生态经济产业带逐步形成;以“畲、古、茶、廉、红”等文化资源优势为支撑的文化产业发展能力增强。——服务业改革不断深化。2013年成为全省首批7个省级服务业综合改革试点区之一,服务业发展的体制机制不断创新和优化。㈡瓶颈和问题——服务业发展总体上仍滞后。虽然服务业总量不断增长,但服务业增加值占GDP比重呈总体下降趋势,%%。比重不仅低于,而且从横向比较看,服务业比重低于全省其他县级市同期水平(见表1-2)。表1-22016年福建省县级市各产业比重表县级市GDP(亿元)第一产业(亿元)第二产业(亿元)第三产业(亿元)三产比重(%):::::::::::::::::46::::::::::2016年各市统计公报——与制造业融合度不高。服务业与冶金新材料、电机电器、船舶修造、医疗器械、食品加工等产业的融合度不高,相关产业的区域性大型专业化市场尚未形成,服务业产业集聚程度较低,自主创新能力较差,制造业服务化程度不高。——服务业吸引投资难度大。受区