光伏发电电价与分布式光伏发电发展国家发展改革委能源研究所时璟丽*光伏发电发展形势1光伏发电电价机制2分布式光伏发电示范区3光伏发电发展配套需求4内容全球光伏发电发展形势市场规模持续扩大,产业规模迅速增加市场集中度高政策驱动市场,市场对政策敏感度高金融危机对全球光伏产业产生了巨大影响国际市场的变化市场相对稳步上升和稳定的国家:德国、美国、日本新兴市场国家:中国、印度等市场大起大落国家:西班牙、捷克、意大利等光伏发电市场近期和未来走势国际主要机构仍持较为乐观态度主要光伏市场国家近三年来纷纷调整政策光伏产业竞争加剧,贸易摩擦加大增多未来世界光伏市场仍能有一定的增长,但速度下降,不确定性增加新兴市场份额将有较大幅度的增加:韩国、加拿大、澳大利亚、北非、南非、中东、拉美欧洲光伏协会关于世界光伏新增市场预测(常规发展情景+政策驱动情景)我国光伏发电发展形势2012年新增建设容量504万千瓦,累计建设容量797万千瓦大型光伏电站419万千瓦,,新增核准804万千瓦*我国光伏产业发展面临的紧迫问题光伏产业持续健康发展合适的合理的出路启动并形成一定规模的国内市场需要国家政策予以扶持分布式光伏系统大型集中电站独立光伏电站启动国内市场具备的条件:资源、技术、产业、经济性、电网我国光伏发电主要政策现有光伏发电电价政策全国统一的固定电价政策2011年7月颁布和实施固定电价:,2012年1元/千瓦时享受中央财政资金补贴的,上网电价为当地脱硫燃煤标杆电价适时调整地方固定电价政策案例——江苏业界普遍反映的问题统一电价:没有按照资源分区;没有分技术类别时限:没有规定电价适用年限调整:有调整原则,但具体如何调整存在不确定性规模:电价与发展规模之间没有建立联系光伏发电定价机制*根据资源条件制定光伏电站分区域标杆上网电价根据成本变化合理消减上网电价和补贴标准电价机制和政策关键问题大型电站与分布式光伏并重发展:激励机制和政策是否应有所不同电价政策必须考虑的因素:资源投资和运行费用其他与经济性有关的条件电价政策与其他政策协调促进:发展总量和布局成本有效性技术可行性,管理效率、监管体系电价政策如何考虑目前存在或近期可能出现的问题:并网和消纳能力不足引起的限电技术性成本变化非技术性成本变化国内光伏市场发展轨迹较风电晚3-5年,风电价格政策实施经验可供借鉴
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