吉林煤炭消费总量控制规划.doc

吉林省煤炭消费总量控制规划
(2016-2020年)
(发布稿)
吉林省能源局
2018年7月
目录
一、发展基础与面临形势 1
(一)基本现状 1
(二)存在主要问题 4
(三)面临形势 5
二、指导思想、基本原则和主要目标 6
(一)指导思想 6
(二)基本原则 6
(三)主要目标 7
三、主要任务 9
(一)优化产业结构,形成集约化合力 9
(二)提高能源效率,增强减量化潜力 11
(三)促进源头提质,激发清洁化活力 13
(四)发展清洁能源,注入替代化动力 14
四、环境影响评价 15
(一)规划实施对生态环境的整体影响 15
(二)规划实施对大气环境和公众健康的长期影响 16
(三)不良环境影响的对策和措施 16
(四)规划对环境影响的总体评价 17
五、保障措施 17
(一)加强组织领导 17
(二)落实工作责任 17
(三)完善政策措施 18
(四)加强统计监测 18
(五)强化责任考核 18
吉林省煤炭消费总量控制规划
(2016-2020年)
为深入贯彻国家《大气污染防治行动计划》和《能源发展战略行动计划(2014-2020)》,认真落实省委、省政府关于生态文明建设和大气污染防治有关工作要求,牢固树立绿色发展理念,坚持把煤炭消费总量控制作为改善大气环境质量、应对气候变化、优化能源消费结构和加快经济转型发展的重要途径,促进全省经济和社会健康发展,依据国家《能源发展“十三五”规划》《吉林省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《吉林省落实大气污染防治行动计划实施细则》和《吉林省能源发展“十三五”规划》等文件精神,制定本规划。
一、发展基础与面临形势
(一)基本现状
“十二五”期间,在省委、省政府的正确领导下,我省以稳增长、调结构、促改革、惠民生为主线,经济社会发展取得显著成就。经济综合实力明显提升,全省地区生产总值突破万亿元大关。单位生产总值能源消耗显著下降,煤炭消费总量总体持续下降。人民生活水平稳步提高,环境质量得到明显改善。
。2015年全省地区生产总值达到14063亿元,%;,
年均增长9%;%%,第二产业由52%%,%%。长春地区生产总值5530亿元,%;吉林2394亿元,%;四平1233亿元,%;辽源727亿元,%;通化1001亿元,%;白山690亿元,%;松原1637亿元,%;白城700亿元,%;延边859亿元,%。
。一是能源消费量呈下降趋势。2015年,全省能源消费量8142万吨标煤,%;,%。其中白山、四平、松原和长春市能源消费量下降超过10%,吉林、辽源、通化市和延边州能源消费量均有所下降。二是煤炭消费总量实现负增长。2015年,全省煤炭消费总量9805万吨,%。其中长春、四平、辽源、白山、白城市和延边州实现负增长,通化、松原和吉林市略有增长。三是重点行业煤炭消费集中度提高。2015年,,%,。,%提高到92%。电力、%。
。深入推进区域联动大气污染防治模式的落实,统筹经济发展与环境保护的能力不断增强,全省大气污染防治水平不断提升,地级城市环境空气质量稳中向好。
%%。
。2015年,%,比2010年下降8个百分点,%。其中长春、白城、白山市和延边州煤炭消费比重明显下降,吉林、四平、松原、辽源和通化市煤炭消费比重有所上升。
。一是高耗能行业节能降耗取得成效。通过实施“上大压小”等措施,,提高发电效率;实施建筑节能、供热设施改造,撤并分散小锅炉,降低单位面积采暖煤耗;化解钢铁行业过剩产能,淘汰钢铁、水泥、冶金等行业落后产能,优化能源资源利用、提高设备效率、降低能耗;实施能源梯级利用和中、低品位余热资源回收利用,提高能源利用效率。二是清洁能