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坚定科学发展理念强化科学管理措施
努力推进全市国税工作实现跨越式发展
张家口市、局长董存英
(2009年2月12日)
同志们:
春节前,省局召开了全省国税工作会议,对今年全省国税工作进行了安排部署。春节后,我市又召开了“两会”,确定了今年全市各项工作的任务和重点。今天,我们召开全市国税工作会议,主要目的是贯彻落实全省国税工作会议和市“两会”精神,总结回顾去年全市国税工作,安排部署今年工作。市委、市政府对全市国税工作高度重视,市委常委、常务副市长侯亮同志在百忙之中抽出时间,专门来参加我们的大会并做了重要指示,市政府还决定对2008年全市国税系统20个先进基层单位和100名先进基层税务工作者进行表彰奖励。这是市委、市政府对我们工作的肯定和鼓励,更是鞭策和希望。下面,我代表市局党组,讲三个问题。
一、协力同心,真抓实干,“提高年”工作取得显著成效
一年来,全市国税系统广大干部职工以科学发展观为统领,以管理“提高年”要求为主轴,进一步提高税收科技含量、严密税收征管措施、规范税收执法行为、加强干部队伍建设,各项税收工作均取得了可喜成效。
----收入质量有效提高,总量创新高。2008年,虽然受奥运安保影响,全市国税干部职工克服困难,扎实工作,严格税收管理,大力组织收入,全系统全年累计入库工商各税万元,%,较上年同期增收万元,%。%。其中,增值税完成万元,较上年增收74839万元,%;消费税完成万元,增收34000万元,%;内资企业所得税完成41270万元,较上年增收13941万元,%;外资企业所得税完成9168万元,较上年增收1386万元,%;车购税完成27036万元,较上年增收6768万元,%;只有个人所得税因政策调整较上年减收3187万元,%。
----信息化水平稳步提升,管理更高效。完成了省局—市局—县局三级网络提速工作,有效地解决了网络拥塞问题;开通运行了全市视频会议系统;完善了网络管理平台,全市设置了广域网网络节点48个,注册PC机客户端1642台,注册率达到了100%。按期完成了个体定税系统上线工作,并对17706 户个体工商户进行了重新核定,2300户纳税定额被重新调整,%。上线运行了税收管理员工作平台,日平均登录人员407人,管理人员510人,%,工作效率显著提高。截止2008年,全市纳入征管信息系统的纳税人达到了31300户,税款全部通过征管信息系统征收入库
;纳入多元化电子申报的纳税人达到13002户,全年通过银行划缴税款36亿多元,占到了全系统全部收入的近一半。同时,加大了数据分析和监控力度,按月发布了《征管质量统计月报表》、《分月数据监控明细数据》,数据质量稳步提高。全年累计修改错误数据3138条,解答问题1365条。税务登记、税种登记等7个差错率连续保持了“0”的良好纪录。
----精细化管理扎实推进,征管更严密。机构运行更加顺畅。按照省局统一部署,全系统调整系统征管机构26个,5个县区局改为“一层楼”办公,不设派驻机构,两个管理区局不设稽查机构,稽查职能由市局稽查局负责。调整岗位人员139人,调整发票柜台8个,调整税务登记字轨3个,调整纳税人8180户。“挂账式整改”更加有力。为彻底解决全系统税收征管工作中存在的问题,在上半年对142户矿产品经销企业专项挂账评估整改的基础上,9月份我们以省局业务巡查为契机,抽调业务骨干组成督导检查组,对全市20个县区局所属全部54个税务分局、20个办税厅、18个稽查局开展了为期两个多月的“拉网式”检查,对发现的5大类、278项、326个税收管理问题采取了“挂账式”整改,确保问题得到彻底解决。到目前,接近90%的问题已得到整改,其余问题在今年3月底前将全部完成整改。税源管理更加严密。通过征管数据应用分析和重点税源分级监控,加大了对29户年纳税额1000万元以上重点企业的收入分析调度。先后组织了对矿产资源生产和经销企业、农产品加工企业、领购农产品收购发票、低税负企业等
行业811户纳税户进行了评估,发现有问题318户、移交稽查29户,。市局还先后发布个体税收、重点税源行业疑点、非正常户异地登记、“四小票”异常抵扣、小规模纳税人超标准未认定为一般纳税人等十几类330多条监控数据,为全市纳税评估工作明确了方向。税种管理更加科学。在流转税管理方面,于4月1日顺利运行了增值税抵扣凭证审核系统,全年完成稽核系统传递异常发票192份,查补税款110万元,核减留抵税款198万元