政府积极应对人口老龄化.doc

近年来,全市各级党委、政府积极应对人口老龄化快速发展,坚持以满足养老需求为目标,不断创新理念、思路和举措,不断优化养老模式、机制和服务方式,不断加大养老保障体系、服务体系和老年维权体系建设力度,在全市初步形成了“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充”的社会养老服务体系,有效推动了全市老龄事业的全面发展。我市养老服务体系建设是在老龄化社会进一步加快的形势下进行的探索和实践,城关区虚拟养老院的经验和做法为政府搭建了一个为老年人提供养老服务的桥梁,通过政府发挥积极的主导作用,引入社会力量,合理配置资源,创新了城市老人居家养老服务新模式,同时应当积极鼓励全社会参与养老服务体系建设。助推“民办公助”这种民办养老机构建设形式,政府可以花小钱办大事,这是我市今后机构养老发展的一个重要方向。并强调说,养老服务体系建设政府应当加强服务与管理,要按照不同层次的服务需求制定服务标准,进一步提高我市养老服务体系建设的工作能力和服务水平。
兰州是全省政治、经济、文化中心,也是全省人口最多,最集中、老年人口比例最高的市。兰州市的发展与繁荣,在全省最具有示范带动效应。多年来,市委、市政府高度重视老龄工作,把老龄事业发展作为党政工作的重要内容纳入议事日程,纳入全市经济社会发展总体规划,纳入城市文明建设创建活动,做了大量富有成效的工作,取得了明显的成果。特别是城关区区委、区政府面对人口老龄化、高龄化、空巢化日趋严峻的形势,坚持科学发展,创新思维,积极探索适合兰州特点的社会养老服务新路子,率先在西北地区创办了由“政府推动,市场运作,机构监管、老人受益”的虚拟养老院。虚拟养老院的创办,破解了当前老年人居家养老的诸多难题,开创了我国养老服务的先河。在全省和全国引起了极大的反响,赢得了社会的广泛好评,得到国家民政部和全国老龄办的充分肯定,并将其作为“城关模式”在全国推广。这次会议的召开,不仅对推广养老服务经验、创新养老服务模式、打造养老服务精品、促进全市老龄事业发展具有重要意义,而且也必将对全省优先发展社会养老服务事业,发挥重要的示范辐射和引领作用。
借此机会,我就如何进一步做好养老服务工作讲几点意见:
一是要充分认识优先发展社会养老服务事业的重要意义。当前,我国正处在全面建设小康社会,推进社会主义现代化建设新的历史时期。如何应对人口老龄化快速发展的趋势,满足广大老年人养老服务的多种需求,已是摆在党和政府以及全社会面前的一项迫切需要解决的重大课题。根据全省第六次人口普查最新统计,截止至2010年底,我省60岁以上老年人口已达315万人,,%%,进入老年人口快速增长期。我省人口老龄化具有来势猛、增长快、“未富先老”等特点,又存在家庭结构日趋小型化,传统家庭养老功能逐渐弱化,“空巢老人”、高龄和失能老人不断增多,要求提供社会服务的需求日益增加。而我省的老年福利设施总量少、功能单一,远不能满足广大老年人的需求。加快社会养老服务体系建设步伐十分紧迫,刻不容缓。党中央、国务院高度重视社会养老服务事业,出台了一系列政策措施。党的十七大进一步确定了
“老有所养”的战略目标,党的十七届五中全会提出了“优先发展社会养老服务”的要求。并将其作为一项重要的目标任务纳入国家“十二五”发展规划纲要。我们要认真贯彻落实,增