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“廉洁从业”教育日廉政党课提纲.ppt


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远离“小金库” 做一个廉洁的三峡旅游人 ——三季度“廉洁从业”教育日廉政党课提纲
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私分“小金库”害己成囚徒 ——强庭晖私分“小金库”贪污公款案剖析
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案例介绍
强庭晖,男,1954年10月生,大专文化,中共党员,原任某集团公司古田溪水力发电厂物资供应公司副经理。
1994年间,强庭晖在担任古田溪水力发电厂物资供应公司副经理期间,采取虚列职工工资、账外截留废旧物资销售款等手段,,并将其存入该公司出纳郑某个人账户由其保管。后于2002年4月,强庭晖、郑某和公司会计黄某三人将该款项私分,。
案发后,强庭晖、郑某和黄某退回了私分的赃款。
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“冲动”的惩罚
2004年11月,强庭晖因私分“小金库”犯有贪污罪被判处有期徒刑三年(郑某、黄某分别被判处刑罚)。
2005年3月,强庭晖被单位开除党籍,解除了劳动合同。
一失足成千古恨
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案例评析
这是一起典型的企业经营管理人员利用职权违规账外截留公款设立“小金库”并进行私分的贪污犯罪行为。
强庭晖因私分“小金库”断送了自己的前途,毁掉了自己的幸福家庭,等待他的只有监狱内的囚徒生活。
“前车之覆,后车之鉴”,剖析强庭晖的犯罪原因,会给我们对“小金库”的危害更多的警示!
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什么是“小金库”?
2009年7月24日中纪委对设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题解释的文件中指出:
“小金库”,是指违反法律法规及其他有关规定,应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产。
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“小金库”的种类
“小金库”也指侵占、截留国家和单位收入,化大公为小公、化小公为私有,未在本单位财务部门列收列支和私存私放的各种资金。
主要来源包括:违规收费、罚款及摊派设立“小金库”; 用资产处置、出租收入设立“小金库”; 以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”; 经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”; 虚列支出转出资金设立“小金库”; 以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”; 上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”等。
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“小金库”的特点
“小金库”的普遍性
审计中发现的“小金库”,行政机关有,事业单位有,企业单位有,各类团体、临时机构也有。不少单位是“两本帐”、“多本帐”,有的是将收入不入帐或入“另册”,脱离财务监督;有的虚列支出,虚假冒领,把报回来的费用打入“小金库”,化大公为小公,甚至化公为私等等。
“小金库”的分散性
有的单位(部门)为了小团体利益,通过划小核算单位,多头开设银行帐户,把本应该作为单位收入纳入财务部门统一核算的资金,分散核算,以多本帐作掩盖,借此逃避监督;有的是投李报桃,把费用以合法名义拨到所属单位,公私不分,“小金库”成了小集体或某些个人的钱包。
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“小金库”的特点
“小金库”手段的隐蔽性
“小金库”是帐外帐,有的只有单位(部门)领导或少数几个人知道,具有很大的隐蔽性、诡秘性特点。有的“小金库”虽在一定范围内公开,但在财务手续上却留有后路,使上级在检查时不易抓住把柄,待某项专门检查结束后,这部分资金又成了单位(部门)名副其实的“小金库”。
“小金库”使用的挥霍性
由于“小金库”的黑户口身份,出了问题难以查证,致使收支自由,随意性很大。一些单位请客送礼、讲排场、比豪华、摆阔气,一些干部出入高消费场所,沉湎“酒绿灯红”,有的数额较大的行贿受贿,挥霍的金钱,大都来源于“小金库”。许多经济犯罪案件,也多与“小金库”相关联。
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  • 时间2018-09-18
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