海门市常乐镇土地利用总体规划修改.doc

海门市常乐镇土地利用总体规划
修改方案及其实施影响评估报告
海门市常乐镇人民政府
二〇〇七年十二月
海门市常乐镇土地利用总体规划
修改方案及其实施影响评估报告
编制单位:南京国图信息工程有限责任公司
项目负责人:孙在宏
报告复核人:王亚华顾余庆
报告编制人:周青蒋莹孙德继周云鹏
报告编制日期: 二〇〇七年十二月
目录
第一部分土地利用总体规划修改方案 1
一、规划修改的背景与缘由 2
(一)土地利用总体规划修改区域的基本情况 2
(二)土地利用总体规划修改的缘由 3
二、规划修改的原则和依据 8
(一)规划修改的原则 8
(二)规划修改的依据 9
三、现行规划基本情况 10
四、规划修改方案 11
(一)规划建设用地区布局调整 12
(二)基本农田保护区布局调整 15
附表 17
第二部分规划修改方案实施影响评估 24
一、修改方案对现行土地利用总体规划主要控制目标的影响评估 25
(一)规划修改对耕地保有量目标实现的影响评估 25
(二)规划修改方案对基本农田保护目标的影响评估 25
(三)规划修改方案对建设占用耕地指标的影响评估 26
(四)规划修改方案对补充耕地目标的影响评估 26
二、规划修改对土地集约利用的影响评估 27
三、规划修改对相关建设规划的影响评估 27
四、修改方案对生态环境的影响评估 28
五、修改方案可操作性分析 29
六、结论与建议 30
(一)结论 30
(二)建议 31
附件 32
第一部分
土地利用总体规划修改方案
一、规划修改的背景与缘由
(一)土地利用总体规划修改区域的基本情况
海门位于江苏省东南部,东濒黄海,南倚长江,素有“江海门户”之称,与上海隔江相望,被誉为“北上海”,是中国黄金水道与黄金海岸“T”字型的结合点。市境位于北纬31°46'-32°09',东经121°04'-121°32',,下辖21个镇,1个乡,3个街道办事处、235个行政村、53个居民委员会,。
海门区位优越,交通便捷。从海门出发去上海虹桥、浦东国际机场只需2-,乘飞机可达世界各地。海门是苏北离国际大都市——上海最近的地方;去南通机场只需三十分钟,可达国内主要城市;货物运输通过南通国际集装箱码头可发往亚洲各大港口和西欧等地。
海门是近代民族工业的发祥地之一,清末状元张謇先生在家乡兴办纺织工业,首开民族工业之先河。经过一个多世纪的发展,特别是改革开放以来,经济和社会面貌日新月异。是全国闻名的“纺织之乡”、“建筑之乡”和“教育之乡”。2006年,,按可比价计算,%;,%,,%;,农民人均纯收入6558元,%%;,%。在国家统计局最新公布的全国综合实力百强县(市)排名中,海门列第73位,六度蝉联
“全国百强县”。再度入选美国《福布斯》杂志2006中国大陆最佳商业城市100强,成为苏中唯一入选的城市。
常乐镇位于海门市中部,,。常乐镇区位优越,交通便捷,从常乐出发到上海虹桥、浦东国际机场只需150分钟,崇海大桥建成后可缩短至90分钟;常乐至上海市区为120分钟,崇海大桥建成后可缩短至60分钟;常乐至南通兴东机场只需30分钟,常乐西行30多分钟即到南通市国际集装箱码头。境内省道222线、天久公路、星海公路四通八达,,通信网路齐全,能满足工、农业发展及居民生活需要。
常乐镇是苏中地区崛起较快的新兴乡镇,近年来,常乐镇依托良好的区位优势、环境资源优势和独特的人文优势,全力推进经济建设,已形成了以农业为基础产业、工业为主体产业、建筑业为支柱产业、服务业为优势产业的产业结构,经济总量不断攀升。2006年全镇实现地区生产总值10亿元,农民人均纯收入8058元;全社会财政收入6968万元。
(二)土地利用总体规划修改的缘由
海门市常乐镇土地利用总体规划(1997—2010年)于1998年编制完成,并于2002年按照江苏省国土资源厅的统一部署进行了调整完善。现行规划实施以来,不仅在控制建设用地总量和保护耕地方面发挥了积极作用,使土地用途管制制度、基本农田保护制度得以顺利实施,而且使土地利用总体规划得到了前所未有的重视,树立了应有的地位和权威。该规划在科学分配土地资源,优化土地利用结构,改善土地利用的经济效益和生态效益,促进海门市经济与社会协调发展等方面起到了