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报关员与海关管理
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第一章报关与海关管理
1什么是报关?
报关是指(进出口货物收发货人+进出境运输工具负责人+进出境物品所有人)向(海关)办理货物、物品或运输工具的进出境手续及海关事务的过程。
*三种当事人*
报关与通关的区别?
报关仅指以上三种当事人向海关办理进出境手续,而通关不仅包括报关,还包括海关对(运输工具+货物+物品)进行监督管理。
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报关的范围:
a、进出境货物
b、进出境运输工具
c、进出境物品
一般进出口货物
保税货物
暂准进出境货物
特定减免税货物
其他
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报关的分类
.自理报关:(进出口收发货人)自行办理报关业务。
. 代理报关:(报关企业)替进出口收发货人办理报关业务。
A、直接代理报关:报关企业以委托人(收发货人)的名义办理报关业务。
代理人(报关企业)代理行为的法律后果由被代理人(收发货人)承担。
B、间接代理报关:报关企业以自己的名义办理报关业务。
代理人(报关企业)代理行为的法律后果与收发货人同等。
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海关的性质:
<海关是国家的进出关境监督管理机关>
A、是国家行政机关(国务院直属机构)
B、是国家进出境监督管理机关:
监督范围:进出关境及与之有关的活动
C、海关的监督管理是国家行政执法活动
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关境和国境的定义:
关境:是指适用于同一海关法或实行同一关税制度的领域。
国境:是指包括其领域内的领水、领陆和领空,是一个立体的概念。
对于关税同盟(如欧盟):关境>国境
对于国内设立自由港、自由贸易区:关境<国境
中国:关境<国境
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海关的四项基本任务
A、监管(最基本的任务)
监管不是监督管理的简称,监管是指海关依法对三种对象进出境活动所实施的一种行政管理,而监督管理是海关全部行政执法活动的统称。
B、征税(基本法律依据:《海关法》《关税条例》)
C、辑私(缉私体制:“联合缉私、统一处理、综合治理”)
D、统计
其他任务:知识产权海关保护、海关反倾销、反补贴调查等也是海关的任务。
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海关的权力的主要特点:
a、独立性(只对法律和上级海关负责,不受地方政府和个人干预)
b、效力先定性(一旦作出,先执行后复议)
c、优益性(行政优先权)
d、特定性: (只有海关具有这种权力,而且这种权力只适用于进出关境的监督管理领域,不能作用于其他场合)
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海关有哪些主要权力:
A、行政许可权
B、行政检查权:
1、检查权
2、查验权
3、查询权
4、稽查权
C、行政强制权:
1、扣留权
2、提取货物变卖、先行变卖权
3、强制扣缴和变价抵缴关税权
4、税收保全
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