昆明市西山区国民经济和社会发展.doc

昆明市西山区国民经济和社会发展
第十三个五年规划纲要
昆明市西山区人民政府
2016年3月
目录
第一章发展基础与发展环境 7
一、发展基础 7
二、发展环境 17
第二章指导思想与发展目标 23
一、指导思想 23
二、基本原则 23
三、发展目标 25
四、发展布局 28
第三章加快转型升级,优化产业体系 37
一、加快发展服务业,增强综合经济实力 37
二、加速推进新型工业化,促进工业发展提质提速 44
三、调整优化农业结构,加快发展都市现代农业 51
四、实施“互联网+”行动计划,培育发展新业态 56
第四章提升城市品质,推动协调发展 60
一、强化规划引领,全面提升城乡规划水平 60
二、加快城市建设步伐,提高城市功能和品质 62
三、加强城市管理,以精细化提升管理能力和水平 70
第五章激活发展活力,推动开放发展 72
一、全面深化改革,推进体制机制创新 72
二、扩大对内对外开放,打造社会资本集聚洼地 76
第六章增强科技驱动,推动创新发展 82
一、加快创新载体与平台 82
二、夯实创新发展基础 84
三、培育创新发展良好环境 85
四、加强创新人才队伍建设 87
第七章加强民生保障,推动共享发展 90
一、优先发展教育事业 90
二、提高卫生服务能力 92
三、全力推进创业就业 96
四、增强社会保障能力 98
五、提升文体发展实力 101
第八章夯实生态基础,推动绿色发展 105
一、加强滇池治理,改善草海水环境 105
二、推进城乡生态建设,创建国家生态文明示范区 108
三、加强资源节约利用,推进低碳循环经济发展 110
第九章加强社会治理,构建平安西山 116
一、强化社会治安综合治理 116
二、健全社会利益协调机制 119
三、提高公共安全水平 119
四、完善社会治理长效机制 120
第十章提升法治水平,建设文明西山 122
一、推进民主建设和依法治区 122
二、健全依法决策机制,高效履行政府职能 123
三、改革执法体制机制,规范公正文明执法 124
四、推进政务公开,加强权力制约和监督 125
第十一章保障措施 127
一、建立规划滚动衔接机制 127
二、提升规划实施保障水平 130
三、建立考核监督评价体系 132
前言
“十三五”时期(2016—2020年),是我区深入贯彻中央“四个全面”战略布局,主动适应经济发展新常态,积极融入和服务国家战略,妥善应对国内外环境新变化,奋力开拓进取,推动跨越发展,提高发展质量,在全省全市率先实现全面建成小康社会的决胜阶段。科学编制好“十三五”经济和社会发展规划,对我区在新的起点上加快建设辐射南亚、东南亚的区域性国际中心城市核心区,打造国际商务中心、山水园林新城区具有十分重要的意义。按照市委、市政府对西山区发展的要求,结合实际,制定《西山区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)。
《纲要》根据《昆明市发展规划条例》、《中共西山区委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,是“十三五”期间全区经济社会发展的战略性、纲领性、综合性规划,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要抓手,也是编制和实施我区经济和社会发展各类专项规划、年度计划以及制定相关政策的重要依据。
本规划纲要实施期限为2016年—2020年。
发展基础与发展环境
一、发展基础
“十二五”时期,是我区经济社会发展中不平凡的五年。面对错综复杂的国内外形势和经济下行压力,在市委、市政府的正确领导下,区委、区政府团结带领全区人民,紧扣科学发展主题,以转变经济发展方式为主线,用改革创新的精神、攻坚克难的勇气、埋头苦干的作风,着力打好“工业经济、园区经济、民营经济”三大战役,积极应对市场需求不旺、传统产业产能过剩、经济增长动力不足等难题,砥砺奋进,全区经济平稳较快发展,城市品质持续提升,基础设施不断完善,生态建设成效明显,社会事业全面进步,人民生活持续改善,发展环境日愈优化,西山区获评首批“云南省生态文明区”,荣获“云南省双拥模范城”、“云南省工业十强县”等称号,连续十年被评为“云南省县域经济发展十强县”。
(一)综合实力显著提升,产业发展持续优化
经济保持增长态势。通过稳增长、调结构,区域经济实现健康发展,“十二五”规划提出的主要指标较好完成。2015年,,%;,%;,年均增长12%;,年均增长16%;城镇常住居民人均可支配收入达34742元,%;农