巨野说明书——前期研究部分.docx

总则
概述
原有总体规划回顾
规划编制背景、指导思想及依据
本次规划修编背景
(1) 宏观背景
1)贯彻科学发展观,落实“五个统筹”,全面构建社会主义和谐社会,建设资源节约型、环境友好型社会
国家明确了全面构建社会主义和谐社会,实现城乡、区域、经济社会、人与自然统以及国内发展与对外开放统筹协调的发展思路。在此背景下。巨野县必须转变发展观念,贯彻科学发展观,推进城乡建设步伐。
2)《中华人民共和国城乡规划法》与新版《城市规划编制办法》的出台
《城乡规划法》对城乡规划的制定、实施、修改、监督检查和法律责任均提出了新的要求。新版《城市规划编制办法》在科学发展观指导下,强调了规划中城乡统筹、区域统筹和“强制性内容”的重要性,其编制内容、编制层次和编制深度都作出了重要调整。为了更好的规划、建设和管理好城市,巨野县迫切需要按照《城乡规划法》和新版《城市规划编制办法》对总体规划进行修编。
3)《山东省“十二五”城镇体系建设规划》的编制实施及《山东省城镇体系规划(2011-2030)》的编制
《山东省“十二五”城镇体系建设规划》提出构建“一群一圈一区一带”总体格局,重点建设五大城镇组群。巨野县位于日菏沿线南部横向发展轴,接近
济宁城市组群以及京九发展轴线。因此巨野县应积极争取省层面的发展政策,实现突破。
4)山东省两大地区成为国家发展战略
黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区两个国家级经济区的设立对山东省发展格局有着重大的影响。曹县应积极应对区域发展格局和国家发展政策的倾斜,实现跨越式发展。
5)山东省大力发展鲁南城市带
在山东省“十一五”、“十二五”发展规划上均提出,在山东省南部以日照、济宁、临沂、枣庄、菏泽为基点,建设鲁南城市带。鲁南城市带沿日东高速、菏日兖铁路、规划中的菏泽-岚山高速公路沿线展开,定位为能源和煤化工基地、优质农产品加工基地、建材基地和商贸物流集散地。未来山东省“半岛城市群”、“省会都市圈”、“鲁南经济带”处于同等重要地位,将成为带动省域经济持续发展的重要引擎。曹县应利用山东省支持鲁南城市带发展的重大交通、产业、土地等政策,寻求快速发展。
(2)中观层面
1)都市圈层面
济宁都市圈位于我省西南部,南临江苏、安徽,西、西南面与河南接壤,包括济宁、枣庄、菏泽三个设区城市。
济宁市政府站提出“东拓西跨南联北延”的城市发展战略,规划包括了市域、都市区和中心城区三个层次,城镇体系空间结构采取“济宁领跑、中心突破、圈层发展、轴线辐射”的战略,最终形成“一心三轴一带”的结构,大济宁时代呼之欲出。
“西跨”计划是济宁城市战略的重要一环,济宁西城的发展速度将影响济宁未来城市发展进程和济宁在鲁南地区的城市地位。
济宁的西跨计划也将为巨野的发展带来巨大的机遇。
2)跨市层面
在跨市层面的郓城县、牡丹区、嘉祥县、巨野县、定陶县、成武县、金乡县七个城市中,巨野县GDP总量排名第四,人均GDP排名第六,处于中等水平。三产产值增长方面,巨野县第一产业增加值排名第三,第二产增加值居第四;第三产业增加值排名第四。社会消费品零售总额方面,巨野排名第五,发展优势不足。固定资产投资排名第三。工业增长值方面巨野排名第四,规模以上企业数排名第四。
总体而言,巨野各方面指标在跨市层面的七个城市中均属于中等,具有较大的发展潜力。
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