突发事件总体应急预案.doc

突发事件总体应急预案
1 总则
编制目的
为提高XX市供电有限责任公司(以下简称“公司”)防范和应对突发事件的能力,正确、有效、快速处置各类突发事件,最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损失和影响,保证公司正常生产经营秩序,维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全,制定本预案。
编制依据
本预案主要依据以下法律法规、标准制度及相关文件,结合公司实际制定。
《中华人民共和国突发事件应对法》
《国家突发公共事件总体应急预案》
《安全生产事故报告和调查处理条例》(国务院493号令)《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》(国办函〔2004〕33号)、
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(AQ/T9002-2006)、
《电力生产事故调查暂行规定》(电监会4号令)
《电力企业综合应急预案编制导则》(电监安全〔2009〕22号)《电力企业应急预案管理办法》(电监安全〔2009〕61号)
《国家电网公司应急管理工作规定》(国家电网安监〔2007〕110号)
《国家电网公司应急预案体系框架方案》(国家电网办〔2010〕1511号)
《国家电网公司应急预案编制规范》(国家电网安监〔2007〕98号)
《国家电网公司突发事件总体应急预案》(国家电网安监〔2010〕1406号)
《电力安全事故应急处置和调查处理条例》(国务院599号令)
《河南省突发公共事件总体应急预案》(豫政〔2005〕35号)
《河南省电力公司应急管理工作规定》(豫电应急〔2010〕1194号)
《河南省电力公司应急预案管理办法(试行)》(豫电应急〔2010〕1238号)
《河南省电力公司突发事件总体应急预案》(-HA-ZT-01)
《***电力公司突发事件总体应急预案》(-SQ-ZT-01)
适用范围
本预案适用于指导公司各类突发事件的预防和处置工作。
工作原则
以人为本、减少危害。把保障人民群众和公司员工的生命财产安全作为首要任务,最大程度减少突发事件及其造成的人员伤亡和各类危害。
居安思危、预防为主。始终把预防和减少突发事件的发生放在首位,防患于未然。增强忧患意识,坚持预防与应急相结合,做好应对突发事件的各项准备工作。
统一领导、分级负责。落实国家电网公司、河南省电力公司、***供电公司以及电力监管机构和XX市政府的部署,在公司应急领导小组的直接领导下,按照统一指挥、分类管理、分级负责、属地为主的要求,开展突发事件预防和处置工作。
保障电网、突出重点。优先考虑保障电网安全稳定运行和电力可靠供应,采取必要手段重点保证高危客户、重要客户及人民群众生活的基本用电,最大程度地减少因供电中断造成的影响。
快速反应、协同应对。完善“统一指挥、三级联动、区域协作”的快速响应机制,加强与政府的沟通协作,整合内外部应急资源,协同开展突发事件处置工作。
依靠科技、提高素质。加强突发事件预防和处置科学技术研究和应用,采用先进的监测预警和应急处置技术。充分发挥应急专家队伍和专业人员的作用,加强宣传和培训,提高员工自救、互救和应对突发事件的综合素质。
预案体系
公司突发事件应急预案体系由总体应急预案、专项应急预案、现场处置方案构成。
公司设置总体应急预案、专项应急预案、现场处置方案;公司各部门根据本部门工作实际,设置相应的应急处置方案。
总体应急预案是公司组织管理、指挥协调突发事件处置工作的指导原则和程序规范,是应对各类突发事件的综合性文件。专项应急预案是针对具体的突发事件、危险源和应急保障制定的计划或方案。现场处置方案是针对特定的场所、设备设施、岗位,在详细分析现场风险和危险源的基础上,针对典型的突发事件,制定的处置措施和主要流程。
。
、完善。
2 危险性分析
公司概况
XX市供电有限责任公司承担着为***经济社会发展和人民生活提供可靠优质电力保障的责任。公司设职能管理部门29个,员工1101人,农电员工396人。公司承担着全市30个乡镇、148万人口的供电服务。
危险源分析
***位于河南东部,地处黄淮平原腹地,总面积2000平方千米,属温带半湿润大陆性季风气候。输电网架多为东西走向,受季风气候影响较大,易发生风灾、线路舞动等事故。
***属淮河流域,河流大多呈西北东南流向,大致平行相间分布,多属季节性雨源型,汛期遇大、暴雨,河水猛涨,洪峰显著,水位、流量变化很大,易造成洪涝灾害。
***电网结构和运行机理复杂,境内不但有钢厂、面粉厂等重要用户,还有铝业、