关于征求中共葫芦岛巿委葫芦岛巿人民政府.doc

关于征求《中共葫芦岛市委葫芦岛市人民政府
关于推进安全生产领域改革发展的实施意见(征求意见稿)》修改意见的通知
局内各科室(单位),各县(市)区、开发(园)区安监局:
按照市委、市政府主要领导批示要求,市安监局综合科代拟了《中共葫芦岛市委葫芦岛市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见(征求意见稿)》,现印发给你们征求意见(电子文稿可登录“葫芦岛市安监局网站”通知公告栏目下载),请务必于2017年12月20日前,将修改意见以书面形式反馈到市安监局(无修改意见也要反馈),修改完善后将在全市范围征求意见。
联系人:贺亮、张超、苏明浩;
邮箱:hldawhbgs@
电话(传真):3105808、3105850
葫芦岛市安全生产监督管理局
2017年11月7日
中共葫芦岛市委葫芦岛市人民政府
关于推进安全生产领域改革发展的实施意见
(征求意见稿)

为全面贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发﹝2016﹞32号)、《中共辽宁省委辽宁省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》(辽委发〔2017〕38号)精神,促进全市科学发展、安全发展,结合我市实际,提出如下实施意见。
一、总体思路
(一)指导思想。以党的十九大和十九届一中全会精神为指导,深入贯彻关于安全生产工作的系列重要讲话和指示精神,牢固树立新发展理念,坚持安全发展,坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,坚定不移践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,狠抓责任落实、隐患排查、改革创新、依法治理和基础建设等工作,加快建立安全风险防控体系,大力提升我市安全生产整体水平,确保我市经济社会持续健康发展。
(二)总体目标。到2020年,全市生产安全事故得到有效控制,事故总量、死亡人数、较大以上事故明显下降,职业病危害防治取得积极进展,重特大生产安全事故得到有效遏制;企业安全水平全面提升,监管执法能力显著增强,安全基本面明显改善,安全保障基础设施不断完善,安全生产整体水平达到与全面建成小康社会目标相适应的安全保障水平。到2030年,实现安全生产治理体系和治理能力现代化,全民安全文明素质全面提升,安全生产保障能力显著增强,亿元GDP死亡率、工矿商贸十万人死亡率、道路交通万车死亡率达到全省领先水平。
二、主要任务
(一)健全落实安全生产责任制
。⑴各级党委、政府主要负责人是本地区安全生产第一责任人,班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。⑵各级安全生产委员会主任由党政主要负责人共同担任,副主任由本级政府副职担任,成员由下一级党委和政府及相关部门主要负责人组成。⑶明确落实安全生产领导责任衡量标准,各级党委要对照谋划工作实不实、干部配得强不强、编制给得足不足、机制建得好不好、问责做得严不严的标准抓好工作统筹;各级政府要对照检查底数清不清、业务熟不熟、投入够不够、作风硬不硬、执行实不实的标准抓好工作落实。⑷党政领导班子成员要按照专人负责、专题研究、专项检查、专档记录、专案突破“五条要求”履行一岗双责。
。⑴坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,完善安全生产责任体系。⑵各级党委常委会每年至少召开2次常委会议并形成《会议纪要》,研究部署安全生产工作;集体学习或专题学习有关安全生产法律法规和重大方针政策、典型事故案例等。⑶加强安全生产监督管理机构领导班子、干部队伍建设,满足本地区安全生产监管任务需要。
⑷制定实施领导干部安全生产履职绩效考核和失职追责办法,把安全生产履职情况作为领导干部考核依据。⑸强化安全生产宣传教育和舆论引导,制定实施加强安全生产法律法规和安全生产知识宣传工作意见,推动增强全社会安全生产意识和安全文化建设工作。⑹发挥组织、宣传、政法、机构编制等单位对安全生产工作的支持保障作用,并出台相关制度性文件。⑺发挥工会、共青团、妇联等组织的桥梁纽带作用,动员社会各界积极参与、支持、监督安全生产工作,并出台相关制度性文件。
、政协监督职责。⑴各级人大要对安全生产工作发挥监督促进作用,通过执法检查、专题询问等方式,定期检查安全生产法规实施情况。⑵建立重大以上事故向人大报告制度。⑶各级政协要发挥对安全生产工作的民主监督作用,围绕安全生产突出问题开展民主监督和协商调研。
。⑴各级政府要设立足额的安全生产专项资金,并与本级财政收入保持同步增长,纳入同级财政预算范围。⑵各级政府每季度至少召开一次政府常务会议或安委会扩大会议,研究部署安全生产工作,严格落实属地监管责任。⑶制定实施安全生产和职业健康专项规划