第四章 政党的类型.doc

第四章政党的类型
一、政党分类的不同视角
按照政党是否掌握政权划分:执政党、在野党和参政党
按照政党在议会中掌握的议席数量划分:多数党和少数党
按照政党的价值观、意识形态、政治主张划分:社会党、保守党、自由党、基民党、共产党、民族主义政党等。
按照政党的法律地位、活动方式、存在目的划分:合法政党、非法政党
按照政党的活动区域划分:地区性政党、全国性政党或国际性政党
二、执政党与在野党
(一)执政党含义:指通过制度性选举或暴力革命而执掌一国政权的政党,它可能是一个政党,也可能是多个政党的联盟。
(二)内阁制下的执政党
在内阁制位的政党是执政党。
(三)组阁
较大的政党依靠本党的力量在议会选举中得到多数席位,可以单独组阁。当任何一个政党都无法单独取得多数席位时,为了上台执政,一些政党会结成执政联盟,联合组阁。
(四)执政党联盟
内阁制国家,如果有多党联合执政,称之为执政党联盟。
资料:英国国家制度
A、英王与君主制
B、议会与民主制
议会是英国最高立法机关,“议会至上”的原则,英国议会由英王、上院和下院三部分组成。其中,英王是世袭的,上院由各类册封的世袭贵族和终身贵族组成,只有下院是由公民普选产生的。议会的权力分配在历史上也有很大的变化,发展到今天,形成了由下院掌握主要权力的两院制模式。英国议会的主要职权有:
1、立法权 2、财政监督权
3、行政监督权 4、司法权
虽然实际上,英国内阁越来越掌握实权,议会可以说已成为内阁的“附庸”或“奴隶”,但在法律上,英国议会“就地位看,它是至尊无上;就权限看,它是无所不包的。
C、首相与内阁制
内阁是英国政府的核心,是首相行使权力的工具。英国政府由首相、阁员大臣、和非阁员大臣组成。从权力结构的角度分析,首相是政府权力的中心,阁员大臣协同首相行使重大的决策权,非阁员大臣只作为行政首长行使政策执行权。
首相是内阁首脑,居实际行政首长的地位。按照惯例由在大选中获得下院多数议席的政党或政党联盟的领袖担任。所以,实际上首相拥有三重身份:政府首脑、议会领袖和党魁,这三重身份也赋予了他巨大的权力
D、政党与两党制
政党制度是英国政府工作中的核心元素。英国主要的政党有:工党、保守党、自由民主党、苏格兰民族党、威尔士民族党以及北爱尔兰一些政党。目前英国实行的是两党制,即由工党和保守党这两个主要的政党轮流组织政府来执掌国家权力,管理国家公共事务。

(五)总统制下的执政党
在总统制多少划分,而取决于总统的政党成分。
在总统制国家,由于实行三权分立,执政只意味着掌握最高行政权,而立法权既可能被执政党掌握,也可能掌握在其他政党的手中,所以没有严格的在野党。
资料:美国总统制
美国是实行总统制的典型,其特点是:总统既是国家元首,又是政府首脑,还兼任武装部队总司令。总统的实际权力非常广泛。总统直接组织和领导政府。政府不对国会负责,只对总统个人负责。总统有权接受部长的辞职或解除其职务。内阁由总统指定的官员(通常为各部部长)组成,只是总统的集体顾问。国家的立法机关和行政机关完全分立,权力相互制衡。议员和政府官员不得相互兼任,国会无倒阁权,政府也无解散国会的权力。但国会行使立法权受总统的