《国家公务员行为规范》课程授课提纲.doc

《国家公务员行为规范》课程授课提纲
授课人:荣伟单位:塔城地区地方税务局电话:**********
第一讲国家公务员行为规范概述
学习内容:国家公务员行为规范的涵义、国家公务员行为规范与纪律、道德和法律的关系、国家公务员行为规范的主要内容;了解我国行为规范的历史。
一、国家公务员行为规范的涵义
(一)国家公务员行为及其特点
1、国家公务员的行为
从心理学的角度而言,行为是人的内在或外在环境刺激或影响所引发的各种运动或身心变化。它可分为个体行为和群体行为,其共同特点是:
一是行为的自觉性与主动性;二是行为的因果性;三是行为的目的性;四是行为的持久性、连续性;五是行为的稳定性与可塑性。
国家公务员的行为是人类行为的一种特殊表现形式。国家或行政组织对个人行为结果予以评价方式为奖励或处罚。
2、影响国家公务员行为的因素
(1)需要层次。美国心理学家亚伯拉罕·马斯洛把人的需要排成一个阶梯,主要包括:生理(生活)需要、安全需要、文化与社交需要、自尊的需要和自我实现的需要。
在我国社会主义条件下,并不完全是这种需要层次。
(2)价值观念。最普遍的表现方式:对是非善恶的判断;最重要、最典型的表现方式:信仰、信念、理想。
(3)环境条件。影响公务员行为的环境条件是一个复杂的多维空间,其中最主要的是社会的经济基础和政治上层建筑。
在我国,国家一切权力属于人民,人民是国家的主人,公务员是人民的公仆,其手中的权力是人民赋予的。
(二)国家公务员行为规范的涵义
国家公务员行为规范是国家公务员在履行职责、执行公务和社会生活中必须遵守的基本行为准则。主要有三个方面内容:
1、是国家公务员在履行职责、执行公务中必须遵守的基本行为准则(如税务人员行为十五不准);
2、是国家公务员在社会生活中必须遵守的基本行为准则;
由于国家公务员具有双重身份,既是具有公民身份,又具有公务员身份。所以,必须要遵守社会生活中的公民应遵守的基本行为准则,而且应该模范遵守。一是遵守社会公德(要求:文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法等);二是家庭美德(要求:尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结等)。
3、是国家公务员的基本行为准则
二、国家公务员行为规范与纪律、道德和法律的关系
(一)国家公务员行为规范与国家公务员纪律的关系
国家公务员行为规范与国家公务员纪律的关系是一个辩证统一,二者相辅相成,紧密联系,互为依托,互为补充。
主要理解二者的概念上的不同。
主要关系:一是内容上的互相吸收;二是职能上的互相补充(理解二者作用,区别二者作用的差异);三是实践上的互相促进(理解二者的表现形式)。
(二)国家公务员行为规范与道德的关系
国家公务员行为规范与道德的关系也是一个辩证统一,二者相辅相成,紧密联系,互为依托,互为补充。
国家公务员行为规范是国家公务员在履行职责、执行公务和社会生活中必须遵守的基本行为准则。道德在当今社会仍然是一种特定的“为人之道”和“做人之德”。前者可以说是处理人与人之间关系的社会规范;后者则是学习遵守道德规范、履行道德义务而形成的道德意识、道德操行、道德品质和道德环境等。社会主义道德是以马克思主义为指导的先进意识形态,它以为人民服务为核心,以集体主义为原则,以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求,倡导社会公德、职业道德、家庭美德,致力于建设团结互助、平等友爱、共同进步的人际关系。
主要关系:思想上相互贯通;内容上互相吸收与补充。
(三)国家公务员行为规范与法律的关系
国家公务员行为规范与法律存在着内容上的互相吸收、职能上的互相补充、思想上的互相贯通和实践上的互助促进的辩证关系。
三、国家公务员行为规范的主要内容
公务员行为规范是国家公务员在从事国家公务活动中必须遵守的指导思想和基本原则,是国家为公务员规定的活动原则、工作程序、办事规则、言行标准和行政纪律。公务员行为规范是与一定的政治制度、社会意识形态和社会秩序相联系的。世界各国都对公务员行为规范做出规定,但内容不尽相同。我国的公务员行为规范,大体可分为十个方面的内容:
一是政治行为规范。即公务员在政治思想和言行方面必须遵守的政治原则和政治纪律要求。基本要求:坚持四项基本原则,坚持党的基本路线,忠于政府,执行政令,维护政府权威,带头遵守纪律和法律、法规。
二是廉政行为规范。基本要求:严于律己,廉洁奉公,勤于政事,依法行政,做受人民爱戴的和具有高风亮节的人民公仆。
三是职业道德行为规范。基本要求:忠于职守,一心为公,实事求是,秉公办事,关心群众,平等待人。
四是业务行为规范。基本要求:在办理事务过程中遵守快速准确原则,讲究效率,认真负责,一丝不苟,依照一定程序进行沟通协调。

五是保密行为规范。