同江市防凌汛急预案.doc

同江市防凌汛应急预案
1  总则
  编制目的为了切实加强凌汛的防御工作,保证松黑两江同江段防凌、抢险、救灾以及凌汛测报工作有序进行,做到有计划、有准备的防御冰凌洪水,最大限度减少人员伤亡和财产损失,保障社会稳定。促进全市经济社会全面、协调、可持续发展。
 编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《黑龙江省实施﹤中华人民共和国防洪法﹥条例》、《黑龙江省实施<中华人民共和国防汛条例>细则》、《黑龙江省人民政府突发公共事件总体应急预案》和《黑龙江省洪水灾害应急预案》等法律法规,制定本预案。 适用范围本预案适用于全市范围内发生凌汛灾害的预防和应急处置。凌汛灾害包括:封江、开江时形成的冰塞、冰坝、凌汛洪水、漫滩、堤防坍塌、水利工程损毁以及次生衍生灾害。
工作原则
1、坚持以人为本,以减少人员伤亡和财产损失为原则。
2、防凌工作实行人民政府行政首长负责制,统一指挥、分级分部门负责。
3、全面贯彻“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的工作方针,保证“领导、队伍、方案、技术、物料”
五到位,切实做好各项防凌准备,争取防凌工作主动权。
4、坚持因地制宜、区域统筹、突出重点、兼顾一般,服从统一指挥和调度,局部利益服从全局利益。
5、坚持依法防凌,结合我市实际情况,采取有效的预防和调控措施,实行群防、联防、军民结合,充分发挥军队破除冰坝的主导作用。
2、区域概况 江河流域概况
松花江从市境内由南向北纵穿而过,江东岸(右岸)南起于同富交界处,经乐业镇安卫村、团发村、乐业粮库、曙平村、向阳镇、同江镇,北至三江口汇入黑龙江,江岸线长约45公里。沿江涉及我市3个乡镇、30行政村,人口7万余人,耕地面积80万亩。黑龙江从市境内由西向东惯穿而过,江右岸南起市区三江口,经三村镇、街津口乡、勤得利农场、临江镇、八岔乡进入抚远县境内,江岸线长约166公里,沿江涉及我市7个乡镇、两个国营农场、55行政村,,耕地145万亩。 江河凌情概况
松花江、黑龙江水量充沛,汛期达到警戒水位时,多年平均流量为9500秒立方米,年平均过境水量630多亿立米。松花江、黑龙江凌汛期出现在4月,松花江在我市境内不易产生冰坝。黑龙江产生冰凌卡塞机会较多,一般情况下,松、黑两江冰排在三江口汇合后,冰凌密度加大,下游新发滩滩涂较大,阻碍冰凌前行速度,形成冰凌卡塞。头屯下游转弯处、哈鱼岛港区处河床窄弯多及易形成冰塞,形成冰坝后,冰凌水溢流漫滩,致使防洪堤以外耕地、河滩地漫水,坝外村屯、人员受到威胁。
主要防凌设施
主要防凌设施:有松花江、黑龙江干流堤防。松花江干流堤防全长38公里,全部为土堤,顶宽8米,相对地面高度3-5米左右。黑龙江干流堤防全长102公里,顶宽8米,相对地面高度5米左右,松、黑两条堤防是抗御凌汛的主要设施。
3 防凌组织指挥体系同江市人民政府设立防凌指挥机构,负责领导、组织、指挥全市的防凌工作,其办事机构为同江市防汛抗旱指挥部办公室。
各乡镇要设立相应防凌指挥机构,负责本行政区域的防凌工作。各相关部门和单位,根据需要设立防凌指挥机构,负责本部门、单位的防凌工作。           
同江市防凌指挥部组织机构
指挥:王金市委副书记、政府市长
副指挥:高庆国市委常委、常务副市长
马晓鹏政府副市长
徐永志政府副市长
王彦华市武装部部长
贾伦驻军65923部队团长
杨栋楠市农业局局长
尤玉生市水务局局长
成员: 张志文市委办副主任
郝慧明市政府办主任
李明伟市监察局局长
李永林市应急办主任
陈士君市公安局局长
秦晓峰市发展和改革局局长
李忠市口岸委主任
武力华市财政局局长林玉萍市民政局局长
张浩市委宣传部副部长
姜再京市交通运输局局长
尤明忠市文化广电新闻出版局局长
于利国市住房和城乡建设局局长
王绍刚市国土资源管理局局长
胡佳泉市供销联社主任
张金市卫生局局长
焦长飞市海事局局长
张佩友市气象局局长
任金生市电业局局长
贾洪斌市粮食局局长
朱浩市工信和信息局局长
金龙日市教育体育局局长吴连宝市安全生产监督管理局局长刘新生市城市社区管委会主任
齐东田市移动公司经理
李怀海市联通公司经理
高岭市电信公司经理王树春市石油公司经理张杰同江铁路有限公司经理
卢伟军佳木斯水文局驻同江水文站长
王大力市水务局副局长
十乡镇乡镇长
办公室主任:尤玉生副主任:王录波王林喜
电话:2923389 传真:2921769
同江市防凌指挥部职责    负责领导