撤县设区对城市化进程与影响--以东部沿海综合经济区为例.pdf

——以东部沿海综合经济区为例——�撤县设区对城市化进程的影晌������本文作者:孙弘莉,田攀,张唯,张晨东,郭倩文����������������������
摘要本文利用八大经济区的分类方式挑选东部沿海综合经济区��慊�中�个撤县设区地区作为研究对象,以���愦畏治龇ü菇ǖ�个层面共�个指标的城市化评价体系进行评价。对近年来愈演愈烈的行政区划调整及其对城市化的实质推动作用进行研究,从而为正在进程中的行政区划调整的政策制定和实施提出合理建议。通过对数据的处理分析看出,撤县设区对当地经济推动助力明显,但要想实现多维度、深层次的城市化,还需要以经济的稳步发展作为基础,以民生保障作为内生动力,以城市建设与环境作为持续性保证,为地方城市化建设提供全方位支持,保持地方发展积极性。同时由于研究表明近二十年来撤县设区在东部沿海综合经济区的积极作用,政府可以借鉴其经验继续在本经济区及其他条件成熟综合经济区逐步推进行政区划调整及措施。关键词:城市化;撤县设区;东部沿海综合经济区;��
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一、文献回顾任何国家为了行政管理的方便,必须将其国土划分为有层级的区域,这就是行政区域。�姓���纠词侵富�中姓��虻男形S牍�蹋�ń���昀矗��时也兼有行政区域的含义,并已逐步取代了行政区域~词。改革开放以来中国城市行政区划变更非常频繁,我们总结了��年至今全国各类行政区划调整,主要由以下三种形式:撤县设�丶�市;县、市升格或地区改�丶�市;撤县��设区。正是由于行政区划所具有的双重属性,同时城市作为国家经济发展的主体和中国中央集权行政体制中地方层面的主要节点,对改革开放以来中国城市行政区划变更的研究因此可以成为研究分权化与中国城市发展的一个很好的切入点��由于目前,我国行政区划调整因地区的不同其目的与结果也存在很大的差异性。因此,国内目前的研究主要从全国范围内相当长一段时间内行政区划调整的现象的概述或者选择对典型样本地区进行分析两个角度,结合统计学方法入手对行政区划调整对城市化进程的影响进行分析论述。���逖芯�汪宇明,王玉芹,张凯���将撤县设区至于所有区划调整措施中一起分析了它们对城市化进程发展的影响,尤其指出了对行政运行成本的降低作用。�渠涛,蔡建明,董玛力���对行政区划调整对我国城市数量,面积以及人口的影响进行了分析。�高琳���采集��—��年间所有的撤县设区样本,将撤县设区区分为主动适应型与被动调整型两大类,既能够更加细致地观察过去一段时间所发生的撤县设区的发生背景和动因。��苷窈祝�姓���费芯康幕�靖拍钣胙�跤糜镗灰閇�浚�吹┭П�社会科学版�������拚鸲ǎ�改革开放以来中国城市行政区划变更特征及趋势【�浚�鞘形侍猓������粲蠲鳎�跤袂郏�趴����昀粗泄�鞘行姓���窬值谋涠�胗跋膦賉��经济地理,��,�����危�探�鳎��炅Γ�姓���髡�氤鞘蟹⒄贡浠�綣��鞘形侍猓����:�—�.�吡眨�焖俪鞘谢��讨械摹俺废厣枨���褐鞫�视τ氡欢�髡�叮��玫乩恚������:����.�
研究方法与设计造成市一区两级政府权利冲突的制度根源。���研究对象��捎醚�镜难芯�如陈眉舞,张京祥,赵伟���对杭州在撤县设区过渡期之后的情况进行考量,认为区划调整仅是都市区内部整合的开端,它必须与政府职能转变、区域管治模式等方面的变革配合进行,才能实现从简单的行政区划调整到良好的都市区管治的飞跃。�吕宪军,王梅���结合年鉴数据,考虑到行政区划与土地扩张,人口扩张,假性城市化等问题带来的积极与消极影响。�张蕾,张京祥���结合经济指标及区级指标对市级指标拉动情况,对镇江市丹徒区撤县设区进行分析,全面分析区划调整的积极效应和负面影响,并探索更为有效的都市区治理方式。�罗小龙,殷洁,田冬���以南京市江宁撤县设区为例。参照年鉴数据,撤县设区后,江宁城市和经济快速发展,但是,政府领域重构并未伴随着城市空间的产生而出现。因此,江宁的再领域化是一种不完全的再领域化过程。这也是通过统计中国自��年以来至今所有行政区划调整�丶都耙陨�的数据资料。在大量文献阅读基础上,我们发现比较有实质性和代表性的县级及以上的改变包括:行政等级的变化及隶属地区的更改����。其中撤县设市约��个,撤县设区约�个。出于对样本容量的考虑并且由于��年至��年期间我国停止撤县设市的调整,无法跟踪影响,我们选择撤县设区升级作为此次研究的主要类型。在进行撤县设区地区的统计中我们发现这些地区遍布全国很多省�旅嘉瑁�啪┫椋�