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关于市政府驻地镇及被撤并乡镇运转情况的汇报
“>关于市政府驻地镇及被撤并乡镇运转情况的汇报2007-02-18 09:45:
根据泰州市民政局《关于开展县级市(区)政府驻地镇及被撤并乡镇运转情况调查研究的通知》精神,我局组织专门人员,利用两天时间,对市政府驻地的泰兴镇及蒋华、分界、广陵镇被撤并乡镇运转情况进行了调研,现将调研情况简要汇报如下:

一、关于市政府驻地泰兴镇的有关情况

⒈发展概况

近几年来,泰兴镇在市委、市政府的直接领导下得到了较快的全面发展。常住人口已达万人,其中外来人口人,全镇从业人口人,其中从事一产人,从事二产人,从事三产人,从业人员中外来从业人口人,离开本镇在外从业的人。××年全镇经济总收入亿元,国民生产总值亿元,其中一产亿元,二产亿元,三产亿元。财政收入亿元。农民人均纯收入元。经济发展水平在泰州市强乡镇中名列第二。

集镇规范不断扩大,公益事业和社会保障得到长足发展。全镇行政区域面积平方公里,其中市区面积已达平方公里。旧城得到了改造,新区逐步形成,市区水、电、路道、绿化等配套设施齐全。全镇有托儿所、幼儿园个,中、小学个,在校学生人,教师人,有医院、卫生院个,病床张,医生人。基本养老保险参保人数达人,享受居民最低生活保障的人。


⒉现行管理模式及运转情况

泰兴镇现有村民委员会个、街道办事处个、社区居民委员会个。在管理上实行的是镇——村和镇——街道办事处——居委会的模式。全镇运转情况良好。村组干部误工补贴由财政转移支付解决。街道、居委会干部误工补贴由市财政、镇财政、街道和居委会三部分组成。街道、居委会干部误工补贴的总支出在万元左右。各村、居在镇党委、政府的领导和指导下,认真贯彻村、居民委员会组织法,广泛开展自治活动,积极协助政府开展各项工作,努力完成政府交办的各项任务。尤其是作为市政府所在地,全镇还积极开展了创建双拥模范城、文明城、卫生城等“五城”同创活动。全镇经济持续发展,社会稳定。

⒊管理模式存在问题及改革建议

⑴体制不顺。泰兴镇历史上形成的街道办事处,无法律依据。按照《居民委员会组织法》的规定,城市的区设立的街道办事处,是乡镇级,乡镇以下不存在设立街道办事处,这种与社区居民委员会同等职级的组织的设立,不仅加重了财政负担,也不利于居委会开展自治活动。


⑵范围大,管理难。乡镇区划调整和村、居民委员会合并后,一是全镇的行政区域扩大,二是村、居民委员会的范围扩大,造成了管理难。如该镇南街社区居委会有一万多居民,育龄妇女就有三、四千人,他们就感到计划生育工作很难抓。

⑶财政负担重,经费不到位。调研中反映,泰兴镇共有财政供给人员人,其中公务员人、事业单位人员人,其他人员人,财政供给的人员经费每年达万元,非财政供给的人员经费每年达万元。而该镇财政实行的是供给制,镇财政收入列市财政大盘子,受市财政控制,实际可用资金有限,造成镇财政的困难。为了解决街道、居委会人员的误工补贴,镇政府在迫不得已的情况下,每年下达街道、居委会的创收指标达万元。

针对上述问题,他们建议:


⑴理顺体制。有的同志认为应当撤销现有的街道办事处,实行镇管村、居的体制。有的认为,泰兴镇以下设一个街道办事处管理城市社区、一个农村办事处管理农村,一