关于加强高校民主管理与民主监督的几点思考.doc

关于加强高校民主管理与民主监督的几点思考

内容提要:民主管理与民主监督是高校的一项根本管理制度,是促进高校决策民主化、管理科学化、建设规范化的有效措施。当前,高校民主管理与民主监督存在着差异,在一些领导者中民主意识不强,民主决策不科学,从而导致民主管理不健全。在加强民主管理与民主监督实施过程中,要在民主管理原则上、内容上、形式上找准着落点,有效地实施民主管理与民主监督,才能促进民主管理与民主监督顺利进行。
关键词:加强民主管理与民主监督思考
加强高校民主管理与民主监督是广大教职工的政治权益和迫切要求。如何引导教职工积极参与学校民主管理和民主监督,是最大限度地调动广大教职工积极性、创造性的需要,是加强党风廉政建设的重要举措,是促进依法治校,实现学校重大决策科学化、民主化的必由之路。下面就高校民主管理与民主监督作几点思考。
一、理性认识高校民主管理与民主监督中存在的问题
民主管理与民主监督是高校建设的一项根本制度,是促进高校决策民主化、管理科学化、建设规范化的有效措施,是落实全心全意依靠广大教职工办学方针的具体体现。加强学校民主管理与民主监督,对于坚持党对高校的领导,促进高校领导与教职工密切联系,保证党的路线、方针、政策得到全面的贯彻执行。对于维护学校领导权威,避免决策失误,纠正不正之风,维护教职工合法权益,增强基层活力,有着极其重要的作用。可是国家制定了关于法律监督、行政监督、舆论监督、党内监督等一系列的监督法规,但是交由广大教职工监督的法规未形成系统性。长期以来,出现一种以党代政,以政代工的现象致使一些高校的民主监督一直处于不能到位,不敢到位,无法到位的境地。一是民主意识不强,民主监督流于形式。在一些高校领导中存在着淡化“一切为了群众,一切相信群众,一切依靠群众”的思想观念,遇事不与教职工商量,听不进教职工的意见。有的民主监督机制不健全,即使建立了,也是停留在嘴上,贴在墙上。有的教代会报告,校务公开的内容,有的只讲结果不讲过程,有的只讲成绩,不讲问题,有的只报喜,不报忧。教职工参与民主管理与民主监督,在很大程度上受着领导者民主意识的制约。因此,在民主管理与民主监督中,一方面,领导干部应该具有较强的民主意识,放手发动广大教职工及工会组织,实行广泛的民主监督。另一方面,广大教职工也应该增强民主意识,转变观念,以主人翁的态度,积极参与民主管理与民主监督,反对那种视而不见、与己无关的麻木不仁的消极情绪。二是民主决策不科学,民主监督软弱乏力。当前,高校内部管理体制改革正在紧锣密鼓地进行,机构设置、人事安排、职称评审、学科带头人的选拔、学科学位的调整等重大改革方案相继出台,在这些重大问题决策时,往往没有作前期广泛的调查研究,没有充分听取教职工的意见和建议,仅仅依靠某个职能部门作一些局部调查就下结论。在实施过程中,虽然强调办事公开、公平、公正,但是仍然存在某些人为因素,导致工作的随意性,走向“三公开”的反面。在这些重大问题决策上,教职工没有发言权,学校党政“一把手”的权力几乎无所约束,加之领导的升迁去留决定在上级主管部门,而不在职工群众。因此,一些领导者挖空心思取悦上级主管领导,造成教职工民主监督约束机制的虚化。三是民主管理不明确,民主监督缺少保障。制定政策不能坚持科学发展观和实事求是的态度,一味地邯郸学步,没有创新,没有超前。一些重大问题决策了,