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服务型政府理念与实践
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目录
一、公共服务与服务型政府
二、如何建设服务型政府
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什么是公共服务?
广义:公共组织向社会提供的、不以营利为目的的各类服务。
狭义:政府机构向社会(包括企业、民众和非政府组织等)提供的、不以营利为目的的各类服务(户口、结婚登记、计划生育服务、企业注册、社团登记等)
今日重点
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公共服务在政府职能中的地位
在社会主义市场经济条件下,政府职能主要是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。政府该管的事一定要管好,不该管的事坚决不管。

--朱镕基政府工作报告
2003年3月5日十届全国人大第一次会议
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政府职能的四条:经济调节、市场监管、公共管理、社会服务。
社会服务这项任务太重要了,管理就是服务,我们要把政府办成一个服务型的政府,为市场主体服务,为社会服务,最终是为人民服务。
--2004年3月8日,温家宝总理参与
陕西代表团讨论时的讲话
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公共服务与其它政府职能之间的关系
公共服务
经济调节
市场监管
社会管理
公共服务寓于另外三项政府职能
之中,是未来政府职能的核心
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公共服务与其它政府职能之间的关系
公共服务的质量直接决定了地区乃至国家的经济竞争力,从而影响着经济的长期发展。
吸引投资“沉没成本”非沉没成本投资者的博弈优势用脚投票政府必须改进公共服务
服务和市场监管密不可分,你中有我,我中有你(市场准入:企业登记)
政府对社会的管理,很多是通过公共服务来实现的(户籍管理)
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公共服务服务型政府
北京:刘淇2002全国人大会提出要建设服务型政府、法制政府、诚信政府、高效政府。
南京:2002年初明确提出“转变政府职能,建设服务型政府”。
重庆:六项措施打造服务型政府,“一年重点突破,三年基本到位,五年规范完善”
哈尔滨:“瘦身行动”-简政放权,建立服务型政府,最大限度地方便企业和百姓。
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为什么要建立服务型政府?
提供公共服务是政府的缘起:公共物品(Public Goods)
国际和地区间资源竞争的现实需要
释放群众和企业的创造力的现实需要(“好人所为,在于降低别人的生存成本”)
进一步改善政府和民众关系、实现官民良性互动、化解社会矛盾的客观需要
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如何建立服务型政府?
服务意识
服务需求
服务类型
服务的时间和空间位置
服务平台
服务流程
服务测评
沟通渠道
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