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打击黑恶势力"软暴力"需法律支持
完备的法律武器是有效打击黑恶势力犯罪的必要前提。记者近日在福建、湖南采访时,来自打黑一线公安民警普遍反映,当前打黑除恶工作仍存许多法律障碍,欠缺打击有组织犯罪的专门立法。
打击"软暴力"缺法律支持
近年来,我国在对打击黑恶势力犯罪的法律适用方面进行了不懈的努力,但是我国打击黑恶势力犯罪的立法完善依然将任重道远。目前,我国打击涉黑团伙犯罪的主要法律依据是刑法第294条,该条规定了涉黑犯罪的3条关联罪名:组织、领导、参加黑社会性质组织罪,入境发展黑社会组织罪和包庇、纵容黑社会性质组织罪。
在福建公安机关采访时,一些打黑民警对《法制日报》记者表示,刑法第294条及相关的司法解释对组织、领导、参加黑社会性质组织罪的定义尚不明晰,导致各执法部门对组织、领导、参加黑社会性质组织罪认识的角度不同、标准不一,影响了执法效率,不利于统一执法。
其次,对黑社会性质组织犯罪的刑罚设置偏轻,法定最高刑只有10年,且未并处罚金和没收财产刑,不利于对黑社会性质组织犯罪的惩罚及对其他犯罪行为的震慑。
再次,近年来福州地区黑社会性质组织犯罪呈现低龄化趋势,其中不乏出现未成年人,甚至未满16周岁。在司法实践中,各执法部门对于此类犯罪嫌疑人是否认定为团伙成员观点不一。
最后,目前相关法律并未明确规定黑社会性质组织的财产的认定标准,各执法机关的观点不尽相同,在执法过程中易产生分歧。
虽然刑法修正案(八)提高了黑社会性质组织的法定刑,增加了没收财产刑。同时加大了对敲诈勒索、寻衅滋事、强迫交易等涉嫌恶势力犯罪的打击力度。但随着黑恶势力犯罪不断发生变化,实践中,执法部门仍感到现有的法律不完全适应打黑除恶工作需要,在摧毁经济基础、打击恶势力、打击"软暴力"和证人保护方面还缺少法律支
持。
湖南省湘潭市公安局副局长吴干呈说,当前对聚众造势、恐吓滋扰等"软暴力"行为,放高利贷讨债、恶意竞标等"隐蔽型"黑恶犯罪手段,缺少有效的打击办法,往往导致恶性循环。
实体程序须有特别规定
一些基层打黑民警建议,应该制定专门的反黑社会性质犯罪法,从实体和程序两方面对打击黑恶势力犯罪作出专门规定。