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浅析我国为何全面实施“放开二胎”政策
从 20 世纪 80 年代我国实施计划生育政策以来, 我国人口增长模
式逐步由 “高出生, 低死亡, 高增长” 向“低出生, 低死亡, 低增长”
模式转变。毋庸置疑,这项基本国策是对我国国情的正确的认识把握,
其对我国经济发展和社会进步有巨大的推动作用, 对稳定世界人口也
做出了突出贡献,但我们也必须明确,这是在特殊环境,特殊条件下
提出来的,随着我国经济社会的发展,计划生育政策也应与时俱进,
不断完善。
人口问题是我国当前的面临的主要问题, 是影响我国经济社会可
持续发展的重要因素。 2015 年 10 月 29 日中国共产党第十八届中央
委员会第五次全体会议通过的 《中国共产党第十八届中央委员会第五
次全体会议公报》提出了“全面实施一对夫妇可生育两个孩子”新政
策。面对国内国际新形势,我国为何全面实行“放开二胎”政策呢?
笔者认为与以下因素密切相关。
(一)缓解人口老龄化现象,减轻家庭和社会的巨大压力
进入 21 世纪,我国老龄人口增长的速度非常快,直至 2014 年,
60 岁以上的老年人口已经接近全国人口总量的 %,“未富先老”
的矛盾日益凸显,第一,家庭赡养老人负担加中,尤其是“ 421”模
式家庭,在时间,经济,心理健康等方面对赡养人带来诸多压力。其
次,给社会福利设施带来压力,加大了国家财政支出,加剧了国民经
济的负担。如养老金,退休金,社会保险和医疗保险等社会福利的支
出日益增加。 这就要求了我国实行必须完善当前人口政策, 促进家庭
人口结构合理发展。
全面放开二胎政策,有利于减轻家庭和社会的压力,减少“ 421”
模式家庭的比例, 促进家庭结构健康发展, 同时有利于提高人口年轻
化的比重,降低老龄化人口的比重。
(二)有效改善人口比例失调的现状,促进男女比例协调发展
目前,我国出生性别比偏高,主要原因是受传统观念“传宗接
代”的影响,便有重男轻女的落后思想,尤其是我国偏远地区。现已
形成了农村地区人口比例失调最为严重, 城镇次之的格局。 一胎政策
对当时有生男孩偏好的家庭影响较大, 一些家庭为了生男孩, 不惜利
用各种手段,通过胎儿鉴定,选择性人工流产,特别是,部分省市实
施“一孩半”政策,这更加刺激了一些家庭生男孩的意愿,在某种程
度上,这是对重男轻女思想的纵容, 因此我们可以逆推出一胎政策对
人口比例失调有影响,但这不是主要因素。
全面放开二胎政策,在某种程度上,有利于“稀释”出生人口性
别比的“浓度”,相对减轻出生人口性别比失调的程度,如若第一胎
是男孩,对有生男孩的偏好家庭,第二胎就无所谓男孩女孩了,甚至
有些家庭觉得抚养男孩压力大于女孩, 这又刺激了一些家庭生女孩的
愿望。总而言之, 推行全面放开二胎政策是有利于改善人口比例失调
的现状,促进男女比例协调发展, 有利于中华民族的生存和长远发展。
(三)促进经济发展转型,提高劳动力人口比例
计划生育政策在某个时期促进了我国经济发展,这是毋庸讳言
的,但是其带来的负面影响也越来越明显,劳动力人口数量下滑,消
费需求减少,带动经济发展力不足。所以说,依据国情变化,及时去
完善计划生育政策是完全有必要的。
全面放开二胎政策,第一,从长远上看,有利