法治理念下省域社会管理创新路径分析'.pdf

第6卷第 4期沈阳工业大学学报(社会科学版)
2013年 10月 JournalofShenyangUniversityofTechnology(SocialScienceEdition)
【专题论坛:法治视阈下的社会管理创新】 doi:.1674-

法治理念下省域社会管理创新路径分析
孙文红1,马惊鸿2
(1沈阳工业大学文法学院,沈阳 110870;2渤海大学经法学院,辽宁锦州 121000)
摘要:当前,社会管理创新已经进入向制度化、法治化、科学化方向发展的阶段,各地应总结推广
典型经验,促进社会管理创新与地方立法衔接,逐步完善社会管理体制机制,形成具有本地区特色
的社会管理运行模式。以社会主义民主法治理念诠释社会管理创新的内涵,分析抓好基层社会管
理、破解社会管理难题、落实政府负责以及促进社会参与的现实路径,提出在法治轨道上进一步推
进社会管理创新进程的建议,力争为实现党和国家提出的建设中国特色社会主义社会管理体系的
伟大目标夯实基础。
关键词:社会管理;地方立法;体制创新;精细化;系统化;法治化;市场化
中图分类号:D63 文献标志码:A 文章编号:1674-0823(2013)04-0289-07
经过三十多年的改革开放,我国经济发展取特别强调了法治在国家治理和社会管理中的作
得了举世瞩目的成就,与此同时,由于经济体制的用,提出“要围绕构建中国特色社会主义社会管
深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻理体系,加快形成党委领导、政府负责、社会协同、
调整、思想观念的深刻变化,我国开始进入社会矛公众参与、法治保障的社会管理体制。”这是执政
盾凸显期和社会风险高发期。如何实现经济社会党站在全局的战略高度再次审视社会管理命题而
协调发展?怎样确保社会和谐稳定?这无疑是摆作出的重要论述,不仅充分肯定了加强和创新社
在我们面前的一项重大而紧迫的课题。会管理已经取得的成绩,而且为今后进一步在法
近些年来,党和国家不断强调重视社会建设治轨道上推进社会管理创新指明了方向。
与社会管理问题,2004年党的十六届四中全会就
明确指出,要“加强社会建设和管理,推进社会管一、抓好基层社会管理的精细化
理体制创新”;2007年党的十七大报告提出,要路径
“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众
加强和创新社会管理,重点在基层,关键在基
参与的社会管理格局”;2011年 2月,中央举办了
省部级主要领导干部加强社会管理及其创新专题层,活力源泉也在基层,抓好基层社会管理,社会
研讨班,胡锦涛在开班式上发表重要讲话,提出要管理才有坚实的基础,社会大局稳定才有可靠的
“扎扎实实提高社会管理科学化水平,建设中国保障。在创新社会管理实践中,按照“人往基层
特色社会主义社会管理体系”;2011年 3月,全国走、钱往基层花、物往基层用、劲往基层使”的要
人大审议通过了《国民经济和社会发展第十二个求,各地都积极引导重心向基层倾斜,并逐步形成
五年规划纲要》,其中“加强和创新社会管理”位了以精细化为特点的基层社会管理模式。例如,
列 16个大篇章之一;2011年沈阳工业大