北京市十二五时期建筑业发展规划.doc

北京市“十二五”市级一般专项规划
北京市“十二五”时期
建筑业发展规划
北京市住房和城乡建设委员会
北京市发展和改革委员会
二〇一一年十二月
目录
序言 1
第一部分“十一五”时期发展回顾 2
一、产出效益平稳较快增长,奥运工程等重点任务圆满完成 2
二、产业结构不断调整优化,京外市场拓展成效显著 3
三、管理体制机制全面创新,安全质量管理水平跃上新台阶 4
四、节能减排取得重大进展,产业发展质量全面提高 5
五、建筑科技创新成果丰硕,人才队伍素质逐步提升 6
六、监管服务体系日趋完善,建筑市场秩序明显好转 7
第二部分“十二五”时期建筑业发展形势 8
一、主要机遇 8
(一)建设世界城市目标奠定长期发展基础 8
(二)城市格局调整和功能提升带动大规模建设需求 9
(三)民生工程和新农村建设投资显著增加 9
(四)外埠建筑市场发展前景依然广阔 9
二、主要挑战 9
(一)建筑业发展方式亟待转变 10
(二)城市建设综合保障能力需要全面提升 10
(三)建筑业自主创新能力需要进一步增强 10
(四)建筑业诚信体系建设亟待进一步加强 11
第三部分指导思想和发展目标 11
一、指导思想 11
二、发展目标 11
(一)逐步建立适应首都产业发展定位的产业发展模式 11
(二)基本形成适应中国特色世界城市建设发展要求的保障能力 12
(三)基本建立公平诚信、和谐开放的建筑业发展环境 12
专栏:“十二五”时期北京建筑业发展主要指标 14
第四部分“十二五”时期的主要任务 15
一、加快建筑业调整转型,推动行业科学发展 15
(一)加强引导和调控,推进产业结构战略性调整 15
(二)加快“走出去”步伐,优化区域市场结构 16
(三)践行精细化管理和环境友好理念,着力推动生产方式转变 17
二、着力加强“四个能力”建设,全面提升城市建设保障水平 19
(一)加强引导和激励,提升科技创新支撑能力 19
(二)加快信息化工程建设,提升建设信息化支撑能力 22
(三)加大组织协调力度,提升城乡建设保障能力 23
(四)推进行业人才发展,提升智力支撑能力 23
三、完善市场监管和服务机制,创造诚信和谐发展环境 25
(一)加强诚信体系建设,发挥信息公开和失信惩戒作用 25
(二)完善招标投标和合同履约监管机制,着力解决突出问题 26
(三)完善工程造价管理机制,发挥价格机制调控作用 28
(四)完善行政监管服务体系,提升管理服务效能 29
四、强化施工安全和工程质量管理,奉献满意放心工程 30
(一)完善责任体系,确保安全质量责任落实到位 30
(二)完善监管机制,提升工程安全质量监管效能 32
(三)强化重点领域、环节安全质量监管,防范重大事故发生 32
五、发挥建筑业基础性作用,推动首都经济社会协调发展 34
(一)完善城乡防灾减灾体系,发挥在重大灾害处置中的作用 34
(二)改善务工人员发展环境,发挥保稳定、促和谐的保障作用 34
(三)转变建筑业生产方式,发挥对关联产业优化升级带动作用 35
序言
“十一五”时期,北京建筑业在优化产业结构、提升产业素质、创新市场监管和服务机制、促进建筑节能环保、推动科技创新等领域取得显著成效,为北京奥运会、残奥会成功举办,圆满完成各项城市建设任务,提升城市功能,改善居民生产生活条件,促进经济社会发展做出了重要贡献。
“十二五”时期,是实施“人文北京、科技北京、绿色北京”城市发展战略的关键时期,同时面临建设中国特色世界城市的历史机遇。为贯彻落实科学发展观,高质量完成北京城市建设任务,营造诚信和谐的建筑业发展环境,推动建筑业转变发展方式和产业结构优化升级,进一步发挥建筑业推动经济社会发展的基础性作用,制定《北京市“十二五”时期建筑业发展规划》。
本规划的主要依据为:党中央、国务院关于北京工作的一系列重要指示和政策文件、《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《北京城市总体规划(2004~2020年)》、住房和城乡建设部《建筑业发展“十二五”规划》以及北京建筑业发展相关的法律法规、政策文件和专题研究报告。
第一部分“十一五”时期发展回顾
“十一五”时期,北京建筑业以保障城市建设、优化产业结构、规范市场秩序和提升企业竞争力为中心任务,努力转变发展方式,不断创新管理机制,高质量完成各项城市建设任务,综合实力和城乡建设能力显著提升,对推动首都经济社会发展、完善城市功能、做好“四个服务”发挥了基础性作用。
一、产出效益平稳较快增长,奥运工程等重点任务圆满完成
“十一五”时期,北京建筑业保持良好发展势头,产出和效益达到历史最好水平。;建成各类房屋建筑21