常德换届政府工作报告.doc

政府工作报告
——在常德市2008年1月第五届人民代表大会第一次会议
常德市人民政府市长卿渐伟
各位代表:
现在,我代表市人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去的五年,是不平凡的五年。在中共常德市委的领导下,全市人民奋力抢抓机遇,积极应对挑战,推进科学发展,开创了经济社会发展的新局面。
过去的五年,是经济实力大幅提升的五年。全市经济持续较快增长,经济总量明显扩张,财政收入显著增加,经济结构不断优化。地区生产总值由2002年的418亿元,增加到2007年的860亿元(预计数,下同),%,;财政一般预算收入由16亿元,增加到38亿元,%;︰︰︰︰。
工业步入了快速发展的新阶段。大力开发建设了德山和各县(市区)工业园,引进新上了创元铝业、重庆啤酒等一批重大项目,发展壮大了烟草、机电、铝材等一批优势产业,培育形成了芙蓉王、心相印、金健等一批驰名商标和名牌产品。2007年,全市工业增加值达到330亿元,%,;全市规模工业企业户数达到643家,比2002年增加238家,工业经济效益综合指数连续五年位居全省第一;烟草产业成为全市第一个年销售收入近两百亿的产业。
农业焕发了新的生机和活力。全面落实惠农政策,取消农业税和农业特产税,发放粮食直补等各种补贴,。大力调整农业结构,稳定粮食生产,扩大高效田土,发展规模养殖,培育特色产品,实施退耕还林,提高了农业综合生产能力。积极推进农业产业化进程,全市发展规模以上农产品加工企业241家,发展各种农民专业协会501个,带动农户30多万户。移民安置和救灾扶贫工作进一步加强。这五年,是农民负担下降幅度最大、农民群众得到实惠最多的时期。
服务业形成了新的发展亮点。旅游大市建设有效推进,来常团队游客和境外游客大幅增加。一批专业市场的辐射力和影响力扩大。房地产、汽车、休闲娱乐等消费迅速拓展。商贸、物流、餐饮、通信、金融保险及中介服务等行业日趋活跃。,%。
过去的五年,是改革开放深入推进的五年。国有企业产权制度改革全面完成。农村综合改革逐步深化。市县乡机构改革、行政审批制度改革、财政管理体制改革和干部人事制度改革进一步推进,政府职能加快转变。投资、金融和教育、文化、卫生、科技等领域的改革取得新的进展。市场体系进一步健全,非公有制经济快速发展。
大力发展开放型经济,招商引资取得重大成效,外贸出口较快增长,对外交流与合作进一步扩大。,年均增长20%;,年均增长25%。引进新上投资过千万元的工业项目440个。自营出口年均增长20%。
过去的五年,是城乡面貌快速变化的五年。累计完成全社会固定资产投资844亿元,是前一个五年的2倍。
市城区提质扩容取得明显成效,集聚和辐射功能进一步增强。高起点编制和实施了一批城市规划,新建扩建了柳叶大道、常德大道等30多条城市主次干道,整治了500多处小街小巷,新增了370万平方米城市公共绿地,旧城改造任务基本完成,人居环境大为改善,城市创建和城市管理水平得到新的提高,创建国家环保模范城市通过验收。市城区建成区面积由47平方公里扩大到66平方公里,人口由48万增加到66万。各县(市)加强城镇规划,加大城建投入,组织城镇创建,县城和小城镇发展水平有了新的提高。城镇社区建设和管理服务进一步加强。全市城镇化率达到36%,。
社会主义新农村建设迈出有力步伐,农村基础条件有了较大改善。近两年,全市累计投入新农村建设资金14亿元,新建通乡水泥路
、通村水泥路4300公里,新建沼气池4万个,。在新农村建设中,各级集中力量加强示范片、示范点建设,加强基层组织和文明乡风建设,创造了产业优先、连片示范的工作经验。
交通、能源、水利、通讯等重点工程投入扩大,基础设施承载能力进一步提高。五年累计完成重点建设投资282亿元。常张高速、湘北干线和临岗、澧东、新张、常桃等公路,毛家岔、大湖口等大桥建成通车。完成了洞庭湖二期治理、平垸行洪移民建镇等重大水利工程,初步建成了江北城区防洪圈,大大缓解了水患威胁,夺取了抗洪救灾的新胜利。城乡电网改造、石门电厂二期、长常天然气管线等工程全面竣工。建设开通了电信宽带传输网,配套提升了移动、联通、铁通等通讯网络。常吉高速、汉寿沅水大桥、夹夹大桥、皂市水利枢纽等重