城乡规划管理与法规.ppt

城乡规划实施管理与法规
2010—12—7
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主要内容
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一、城乡规划法规体系
二、规划实施管理重要条款
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一、城乡规划法规体系
2
中国的法律结构体系
城乡规划法律法规框架
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宪法
法律
行政法规
地方性法规
规章
规范性文件
全国人大
国务院
部门规章
地方规章
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省级、较大市人大
中国的法律结构体系
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第一等级:宪法
宪法是我国的根本大法,或者叫母法,它规定国家的社会制度、国家制度的原则和国家政权的组织以及公民的基本权利义务等内容。具有最高的法律效力,所有法律、法规、规章、规范性文件都不得同宪法相抵触。
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第二等级:法律
法律是指由国家最高权力机关,在我国是全国人民代表大会和它的常委会制定、颁布的规范性文件的总称。
法律都由全国人大或其常委会颁布,法律效力和地位仅次于宪法。如《城乡规划法》、《行政许可法》、《土地管理法》、《文物保护法》等。
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第三等级:行政法规
行政法规是特指国务院根据全国人民代表大会常务委员会以及法律的授权,制定并颁布的具有法律约束力的规范性文件。
行政法规以国务院令的形式,由总理批准颁布执行,其地位和效力仅次于宪法和法律。如《历史文化名城名镇名村保护条例》。
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第四等级:地方性法规、自治法规
地方性法规是指省、自治区、直辖市的国家权力机关及其常设机关为执行和实施法律和行政规范,根据本行政区的具体情况和实际需要,在法定权限内制定的规范性文件。如《江苏省城乡规划条例》。
自治法规是指民族自治地方的国家权力机关行使法定自治权所制定和发布的规范性文件。包括:自治条例和单行条例。
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第四等级:地方性法规
较大市(经国务院批准)的人大及其常委会根据本市的具体情况和实际需要,可以制定地方性法规,报省、自治区的人大常委会批准后实施。在江苏,南京、苏州、无锡、徐州等四个城市具有地方立法权。如《苏州市城乡规划条例》。
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第五等级:行政规章
行政规章是指国务院各主管部门和省、自治区、直辖市人民政府以及省、自治区人民政府所在地的市或经国务院批准的较大的市以及经济特区所在地市人民政府依据宪法、法律和行政法规制定的规范性文件的总称。
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