滨州沾化区十三五医疗卫生事业发展规划.doc

滨州沾化区十三五医疗卫生事业发展规划.DOC滨州市沾化区“十三五”医疗卫生事业发展规划
(2016年-2020年)
一、“十二五”医疗卫生卫生事业发展规划实施情况
“十二五”期间,在区委、区政府和上级业务主管部门的正确领导下,全区卫生事业坚持“预防为主、以农村为重点、中西医并重”的方针,强化政府责任和投入,全面推进医药卫生体制改革,逐步建立了以县级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生室为基础的三级医疗服务网络。五年来,全区卫生事业稳定发展,卫生资源不断整合优化,公共卫生和基本医疗卫生服务能力明显增强,城乡居民的卫生服务利用率不断提高,群众健康水平显著改善,促进了全区社会经济的和谐发展。
(一)卫生资源总量适度增长
全区拥有公立医疗卫生机构23个,其中县级医院3处、乡镇卫生院9处、疾病预防控制中心1处、卫生监督所1处、妇幼卫生机构1处,卫生进修培训学校1处,社区卫生服务机构7个,民营医疗机构4处,个体诊所47个,村卫生室153个。卫生技术人员1334人、执业(助理)医师499人、注册护士551人、各类医疗机构开放床位1362张,比“十一五”期末分别增长 42 %、35 %、48 %和29 %。、 张,分别比“十一五” %、 %。全区卫生系统固定资产19540万元,比2010年(16142万元)增长21%。
(二)医药卫生体制改革有序推进
“十二五”期间,我区按照“保基本、强基层、建机制”的总体要求,不断加大医改工作力度,全面推进基本医疗保障制度建设、国家基本药物制度实施、基层医疗卫生服务体系建设、公共卫生服务均等化、公立医院综合改革等五项重点工作。到2015年,职工医保和城乡居民医保两项医疗保障覆盖面达到98%以上;国家基本药物制度在基层医疗卫生机构实现全覆盖;卫生资源实现较快增长,公立医院改革取得了阶段性成效。我区2012、2013连续两年被授予“全市卫生工作先进县”。
一是基本医疗保障制度初步建立。2014年完成城镇居民医保和新农合的统筹管理,全区构建起以城镇职工医保、城乡居民医保为主的基本医保体系,参保率稳定在98%以上。新农合的政府补助标准由2010年人均每年130元提高到2015年的460元,农村居民在县域内住院政策范围内报销比例达到70%,出台大病保险政策,实现自付费用的“二次报销”。为切实减轻城乡居民医药费用负担,合理利用及分配医疗卫生资源,于2014年8月1日起在全区乡镇卫生院全面推开“起付线以上全报销”工作,凡参加新农合的群众在乡镇卫生院住院,缴纳200元的起付线费用后,可补偿的基本医疗费用全部报销,,,%,有效减轻了群众看病就医的经济负担。
二是国家基本药物制度有序实施。2011年6月30日,12处乡镇卫生院、第二人民医院、中医院和4处社区卫生服务机构开始实施国家基本药物零差率销售。2012年4月1日,全区153处一体化管理的村卫生室也全部实现了基本药物零差率销售。就此,国家基本药物制度在我区基层医疗卫生机构实现了全覆
盖,逐步改变了基层医疗卫生单位“以药养医”的状况。2014年,我区的基层医疗卫生机构国家基本药物配备率、使用率、配送到位率均达到100%,。在实施国家基本药物制度的基础上,2011年9月底全面完成了基层医疗卫生机构综合改革工作。改革后,基层医疗卫生机构工作人员按编制上划区卫生局管理,工资达到乡镇事业单位平均工资水平,房屋、土地等资产全部上划区卫生局统一管理。2014年,落实了乡镇卫生院在编人员工资全额保障,基层医疗机构补助政策进一步规范,基层医护人员积极性明显提高。
三是基层医疗卫生服务体系建立健全。按照“做大县级医疗机构、做实乡镇卫生院、做牢村卫生室”的思路,切实加强基础设施建设。集中力量,打造“龙头”品牌:2013年6月,区中医院被评为二级甲等中医医院;2014年6月,区人民医院被评为二级甲等综合医院;总投资6000万元、建筑面积15000平方米的区人民医院外科楼于2010年启用,2014年8月份投资6000万元、建筑面积16000平方米的区医院内科楼顺利投入使用;总投资6000万元、建筑面积15770平方米的区中医院门诊病房综合楼和区疾控中心业务楼如期动工。加大投入,完善“枢纽”作用:乡镇卫生院全部完成了改扩建工作,并顺利通过各级验收;2013年,下河乡卫生院门诊综合楼投入使用,结束了我区乡镇卫生院在平房办公的历史;
2014年又实施了卫生院规范化建设,冯家中心卫生院门诊楼、大高卫生院病房楼竣工并投入使用。夯实基础,筑牢“网底”保障:2013年实施了标准化村卫生室建设,按照每个卫生室覆盖人口200