探究城市建设与更新改造中的规划问题.doc

探究城市建设与更新改造中的规划问题-建筑论文
探究城市建设与更新改造中的规划问题
丁冠华
(黑龙江省城市规划勘测设计研究院,黑龙江哈尔滨 150040)
【摘要】城市建设体现了不同地域的地容地貌特点和当地的文化环境。随着城市建设的不断发展,更新改造过程中暴露出许多问题,造成城市规划出现了过分强调更新而忽视了其他地方特色的保护,可见合理的城市规划变得越来越重要。本文分析了城市建设与更新改造中出现的问题,探讨了在城市建设的步伐中实施更新改造的有效措施。
关键词 城市建设;更新改造;规划;问题
城市规划是指政府按照法定程序编制和审批城市规划,并依据国家城市规划管理的有关法规形成的一项利国利民工程,对城市规划区内的各项建设采取统一的安排和控制,使城市的建设工程活动有计划、有秩序地协调发展,促进城市规划的顺利实施。随着社会经济的发展,我国的城市建设工作步入了一个新的时期,正面临着更新改造体制转轨和城市化进程日益加速等诸多变化,传统城市规划受到了空前的挑战。应如何把握好规划原则,实现未来城市社会经济的可持续发展,是摆在城市规划管理工作者面前的首要问题。因此,有必要对当前城市建设问题进行分析,寻求更新改造对策,使城市规划事业走上健康发展的道路。
1 城市建设和更新改造中出现的问题
城市规划管理不到位
这主要体现在政府部门的监管力度、政策引导、规范市场、控制风险、筹备资金和投资服务等方面。传统城市规划项目一般需要经历的过程是:原始资料调查到提出问题,找到问题后,分析问题,然后制定具体方案,评审机构来评审方案,最后才编制成果,但是这样的一种实施体系是与城市可持续发展相违背的。在城市规划的设计依照之前的样板进行呆板的临摹,传统城市规划思想已经无法应对现在瞬息万变的市场,只有尽快建立新思路,才能在城市建设过程中对遇到的问题进行有效的控制和处理。
城市规划没有体现出“以民为本”的原则
从规划编制过程来看民众参与程度远远不够,政府的决策成为规划的出发点,规划了更新计划,确把规划的独立性和公允性打破了,造成人民需求与现实的脱节,降低了民众对城市规划的信任和关注。
公共事业体系不够完善
公共事业如果没有发挥主导性作用,就无法实现城市规划安全和稳定职能,也就无法人民群众多层次、多样化的需求。民众是公共事业管理的主体,缺少民众的广泛参与,公共事业管理就不能发挥决策的民主化与科学化的功能,职能部门监管作用会形同虚设,城市规划的行政规划和合同等管理方式就无法体现统.
2 城市建设与合理改造措施
坚持理念引领
在规划方面,城市规划要以高品位高标准来完成,城市改造要始终坚持规划是龙头、是基础的理念。要突出规划建设的特色性,特色建筑、标志性建筑、景观建筑等要充分合理地得到体现;要突出建设的超前性,着眼于前瞻性、全局性、可控性;要突出建设的协调性,做好各类规划之间的衔接,避免出现更新改造间的相互矛盾和冲突,体现整体效果。
坚持统筹兼顾
首先是要做好科学规划,科学规划是在提高科学化、民主化的程序产生的,是城市规划中最重要的决策,在引导城市建设中起着龙头作用。坚持城市规划的可持续发展进程,维护更新改造的原则,有利于保障城市规划在经济社会发展中发挥综合性和战略性作用,有效协调城市建设的空间布局