日本肯定列表制度对我国输日食品贸易的影响及策略.ppt

关于日本“肯定列表制度”对
我输日食品贸易的影响及应对策略
国家质检总局进出口食品安全局
二OO五年十二月
内容提要
一、日本“肯定列表制度”的基本情况
二、对我国输日食品贸易的影响
三、前期所做的工作
四、应对策略
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导言
我国是食品、农产品出口大国。食品、农产品国际贸易的利润往往高出国内贸易几倍甚至几十倍,这对于增加农民收入、振兴农业经济、创造城乡就业机会发挥着重要作用。研究表明,每1万美元食品、农产品出口,,蔬菜等产品出口带动的则更多,达30多人。2004年我国食品、农产品为农民提供了6400多万个就业岗位。促进食品、农产品出口具有重要意义。
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一、日本“肯定列表制度”的基本情况
(一)日本“肯定列表制度”的主要内容
日本是我国食品、农产品出口的第一大市场,占我国食品、农产品出口量的32%。 2004年,我对日出口食品、。 2003年5月,日本修订了《食品卫生法》。依据新修订的《食品卫生法》,日本于2005年11月16日颁布并将于2006年5月29日实施食品中农业化学品(农药、兽药及饲料添加剂等)残留限量“肯定列表制度”。“肯定列表制度”的实施将对我国食品(包括食用农产品)对日出口贸易造成重大影响。
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一、日本“肯定列表制度”的基本情况
15种
(一)日本“肯定列表制度”的主要内容
日本将要实施的“肯定列表制度”,对食品、农产品中所有农业化学品残留物都作了明确规定。其中15种农药、兽药禁止使用;797种农药、兽药及饲料添加剂设定了53862个限量标准(包括“现行标准”和“暂定标准”);对没有设定限量标准的,执行“一律标准”,。只有68种天然和化学合成物质(主要是营养剂)做为豁免物质不设限量。从2006年5月29日起,只有符合“肯定列表制度”要求的食品、农产品才能进入日本市场。
“一律标准”

不得检出
68种允许使用
63种
2470个限量
“豁免物质”
“现行标准”
“暂定标准”
“禁用物质”
734种
51392个限量
一、日本“肯定列表制度”的基本情况
农兽药和饲料添加剂
食品
255种
186种
限量标准
9321个
日本现行的制度只对255种农、兽药和饲料添加剂在186种食品、农产品中设立了个9321个(2004年统计数据)限量标准,对于没有制定限量标准的农、兽药,即使发现含有该物质,也允许其在日本销售。
“现行标准”
(二)日本现行的食品中农业化学品管理制度
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一、日本“肯定列表制度”的基本情况
日本新旧农业化学品管理制度的变化,将大大增加我国输日食品、农产品的贸易成本,影响通关速度,严重影响我国食品、农产品的对日贸易。
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二、“肯定列表制度”对我输日食品贸易的影响
(一)设限数量大幅增加
日本目前仅规定了255种农业化学品、9321个限量标准,涉及食品、农产品186种。在“肯定列表制度”中,仅“暂定标准”一项就涉及到734种农业化学品、51392个限量标准、264种食品,、。
化学物品种
涉及产品种类
残留限量标准
255
734
186
264
9321
51392

倍

倍

倍
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二、“肯定列表制度”对我输日食品贸易的影响
(二)限量标准更为严格
除一律标准外,日本已经制定了“暂定标准”而我国没有限量标准的农业化学品492种、33418项,涉及食品、农产品262种;日本暂定限量指标严于我国现行限量标准的农业化学品74种、247项。
化学品限量标准
“日有我无”
化学品限量标准
“日严我宽”
74
492
247
33418
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二、“肯定列表制度”对我输日食品、农产品贸易的影响
(三)检测项目成倍增加
根据“肯定列表制度”,每种食品、农产品涉及的残留限量标准平均为200项,有的甚至超过400项。实施“肯定列表制度”后, 检测项目预计将增加倍以上。如右图所示。
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