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浅析人民陪审员制度
关键词 陪审 人民陪审员制度 司法公正 法院 陪审员
一、 陪审制与参审制的起源
为了更好的了解人民陪审员制度, 更好的完善人民陪审员制度的
不足,研究陪审制与参审制, 也就是在分析大陆法系与英美法系下陪
审的共性与区别,进而 更深入的分析人民陪审员制度。
第一, 关于陪审制的起源。
大多数学者认为,现代陪审制度起源于英国。公元 11 世纪,英
国曾利用该制度对全国的土地进行管理。在 1086 年英王威廉一世在
某些案件使用陪审制度以后,陪审员逐渐开始对被告提起刑事诉讼。
12 世纪中叶,英国的陪审团已具有双重职能: 一是控告犯罪的职能,
即“大陪审团”。二是事实审功能。但是陪审团制度在英国的发展远
没有美国的辉煌。 美国的陪审制度完全是在借鉴英国传统的基础上形
成的。在美国独立之后,美国人民对陪审制度表现出了极大的尊重,
由 12 名陪审员组成陪审团参与审判的作法一直是美国各地法院采用
的主要审判方式,到现在,美国也依然坚持陪审制度。
第二,与陪审制相似的制度是参审制。陪审制下,仅有陪审员可
以进行事实认定,与此相对,参审制是指由职业法官与一般市民(参
审员)共同进行审理评议的审判制度。 该制度主要在一些欧洲国家和
中国施行。 与每次案件需要重新选任的陪审员不同, 参审员实行任期
制。中国的人民陪审员制度实际上也是参审制。 人民陪审员可以参加
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基层法院和中级人民法院的第一审民事审判和刑事审判。
二、我国人民陪审员制度的历史发展与概念含义
人民陪审员制度在我国的发展是经过不断完善的一个历史过程。
中华人民共和国成立后,就人民陪审制度制定了一系列的法律规定。
1951 年的《人民法院暂行组织条例》、 1954 年的《宪法》和《法院
组织法》, 1975 年和 1978 年的《宪法》都对陪审员制度作了明文规
定;1979 年通过、1983 年修正的《人民法院组织法》 和 1979 年通过、
1996 年修正的《刑事诉讼法》重申了过去宪法和法律关于人民陪审
制度的有关规定; 1982 年试行、1991 年通过的《民事诉讼法》 和 1989
年通过的《行政诉讼法》也都对人民陪审制度作了规定。另外,国务
院、最高人民法院和司法部等有关部委以及一些地方人大, 专门就贯
彻实施人民陪审员制度制定出台了一系列的规范性文件和地方性法
规。
人民陪审员制度是我国的一项基本诉讼制度, 其内容是, 国家司
法机关吸收非职业司法人员作为陪审员参加案件的审判。 这一制度借
鉴外国的陪审团制度和参审制度, 让普通民众以陪审员的身份对审判
工作进行民主监督, 以保障司法公正和抑制司法腐败。 这就是人民陪
审员制度的概念。
实行陪审制度是当今世界大多数国家的通常做法,正如前文提到
的陪审制与参审制的起源, 可知陪审员制度起源于英国。 英美法系国
家的陪审员只参与案件的事实审而不参与法律审。 大陆法系国家的陪
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审员与英美法系国家的陪审员不同, 不但参与案件的事实审, 而且也
参与案件的法律审。 我国陪审员制度是在借鉴了前苏联和大陆法系国
家陪审员制度的基础上形成的, 实际上只是一项诉讼制度, 而不是一
项宪法制度。 我国的陪审制度就是人民陪审员制度, 即由依法定程序