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附录全球电子商务政策框架
附录美国全球电子商务政策框架年

背景
诞生尚不到十年的全球信息基础结构计划已经在改变我们的世界在未来的十年内
曾经被距离和时间分隔开来的全人类将会发现他们生活中的几乎每一个方面教育医疗保健
工作和休闲活动都受到了进展的影响
这一正在不断发展的媒体最明显地体现了这种发展趋势它过去曾是少数研究人员
使用的工具如今已经成为日常生活中的应用系统一种几乎能从地球每个角落访问的媒体这
种媒体满载着无法估量的数值和信息实质上已成为一种崭新的全球数字化经济的载体
数字化经济已经包容了物理世界并正在改变经济政治和社会方面的传统观念
例如全世界的学生可以通过万维网同时访问远在天涯的图书馆大学和其他信
息宝库并从中获益医生们根据需要利用远程医疗技术来管理远方患者的诊
断从而正在重构其专业各国的公民正在利用网上的交互式论坛发表自己的见解和倾
听他人的心声从而寻找个人表现和政治表现的其他途径
在使社会民主化和用信息赋予公民权力的同时也使古典的买卖经济模式发生了深
刻的变化当商家和消费者参与电子市场并取得丰硕成果的时候新
的商业互助模式正在形成在全球服务贸易中这一点体现得最为明显
在过去十年里涉及计算机软件娱乐产品电影录像电子游戏音响信息服务数
据库在线报纸技术信息产品许可证和专业服务商业和技术咨询会计建筑设计法
律咨询旅游服务等的世界贸易已有了飞速发展仅美国的出口额已大大超过亿美元
具有通过加速贸易增长使这方面和其他方面的商务发生革命性变革从而使全世界人民
的生活变得更加丰富多彩的潜力特别是企业内部网和其他计算机网络能
够大大降低交易的成本促进新的商业交易和新的买卖关系从而使商务活动更加方便易行
到本世纪末网上的商务总额可高达数十亿美元这种商业活动已经开始据估计
年网上的销售额为亿美元然而由于缺乏一个可预测的管辖交易的法律环
境许多商家和消费者对于在网上大量进行商业活动仍心存疑虑特别在国际商业活动
中情况更是如此由于担心合同的执行赔偿知识产权保护个人隐私安全税收和其他问
题商家和消费者更是裹足不前
由于网的用途不断扩展许多公司担心政府将对网和电子商务加以性质完全
不同的和范围广泛的管制可能出现问题的领域包括税收和关税对传送信息类型的限制控制
标准的制定以及对所提供的服务作为公用设施加以管理事实上在许多国家
已经出现了这种抑制商业活动行为的迹象本文所论述的战略的最强烈的动机就是在这种有害的
行为站住脚之前预先防范这些行为
政府对于网上的商务活动的增加可以施加深刻的影响政府可以通过其行为促进或
抑制网上的贸易知道何时采取行动或何时不采取行动这至少是同样重要的对于
电子商务的发展是至关重要的
在认识到政府能够发挥重要作用之后联邦政府当局已经对的发展给予了充分支持
年发表的合作议程把台下一步
就要保护的自然增长能成为一个相互联系的全球市场
要做到这一点就必须保证政府在围绕电子商务制定政策时采取非限制性
的面向市场的做法很明显政府需要提供一个透明的和谐的法制环境使商业活动得以进
行然而官方的决策者必须尊重这种媒体的独特性质认识到广泛的竞争和消费者更多地参与
市场选择应当是新的数字化时代的固有特性本文提出了一系列有关原则的建议系统地阐述了
一系列政策并为国际讨论和国际协议建立了框架以期促进网上的商务增长
电子商务教程
原则
私营企业应起主导作用
虽然政府已在资助网早期发展方面发挥了作用但是和的扩展主要由
私营企业推动为了繁荣电子商务私营企业必须继续发挥主导作用创新活动业务扩展和
广泛参与以及低价位将有赖于使仍然是一个市场驱动的竞技场而不是一个受到限
制的产业
政府应当避免对电子商务作不恰当的限制
当双方自愿签订合同在网上合法地买卖产品和服务时政府应当尽量减少参与和干
涉政府应当力戒对在网上发生的商业活动加以新的和不必要的限制增加烦琐的手续
或增加新的税收和资费以上述方式阻碍商业活动就将不必要地限制向全世界的消费者提供产品
和服务并提高这些产品和服务的价位从而阻碍了电子市场的发展
在政府需要参与时其目的也应当是支持和加强一个可预测的最简单的和前后一
致的商业法制环境
在某些方面有必要签订政府协定来促进电子商务在这种情况下政府应在基于非集中化
的法律合同模式而不是基于自顶向下的法律来建立一个可预测的简
单的法制环境这种和谐的法制框架应着眼于保护消费者免受欺诈销费之苦保护知识产权免受
侵权之害保护个人隐私确保竞争鼓励曝光和制定解决纠纷的简单办法
政府应当认识的独