打造承接沿海发达地区产业梯度转移的桥头堡.docx

打造承接沿海发达地区产业梯度转移的桥头
堡
某区位于江西省南部,是**市政治、经济、文化、交通和信息中心,为**市委、市政府所在地。近几年在区委、区政府的正确领导下,在引进企业的带动下,我区的经济、政治、环境有了明显的改善。但是面对经济全球化的新形势和全国各地大开放、大招商的热潮,我区要如何承接沿海发达地区产业的梯度转移,笔者就这个问题谈几点粗略的看法。
一、产业梯度转移理论的内涵及其我区的发展现状
(一)产业梯度转移理论的内涵
由于生产要素禀赋、经济基础和发展战略的不同,各国或各地区间在产业结构方面往往具有极大的差异,这种差异的具体表现就是根据各的高低而形成了不同的产业梯度,即各国(地区)的产业结构层次存在明显的阶梯状差异。由于这种产业梯度的存在以及各国(地区)产业结构不断升级的需要,产业在各国或地区间呈现出从高向低转移的梯度转移规律,一国(地区)相对落后或不再具有比较优势的产业可以转移到其他与该国(地区)存在产业梯度转移可能性的国家(地区),
成为其他国家(地区)相对先进或具有相对比较优势的产业,从而提高吸收方的产业结构层次与水平,这就是产业结构在国家或地区间的梯度转移规律。产业转移,是指某些产业从一个国家或地区转移到另一个国家或地区的过程。产业梯度转移即产业区域转移,是以企业为主导的经济活动,是由于资源供给或产品需求条件发生变化后,某些产业从某一国家或地区转移到另一国家或地区的经济行为和过程。产业梯度转移,可分为国家产业梯度转移和区域内的产业梯度转移。对某地区而言,包括外区域的产业梯度转移和本地产业梯度转移到其它地区两个动态过程。在我国,“梯度转移”表现为随着先富起来的东部地区的经济结构升级,某些劳动密集的、消耗大量自然资源的、生产传统产品的产业(如制造业)转移到中、西部,甚至是按梯级顺序先转移到中部,再转移到西部。产业的适时转移不仅是高梯度发达地区产业结构调整的需要,也促进了落后地区的经济发展。一些传统产业转移到落后地区可大大降低生产成本,增加落后地区就业机会,提高人民的收入水平,并以此为契机积累经济起飞的条件。就我区而言,发展相对落后,处于经济发展的中梯度地区,自身能力差,需借助国内外、外省产业转移来实现经济起飞。因为发达地区产业向我区转移,有助于提升我区的产业层次,使我区潜在的资源优势转化为竞争优势和经济优势;而且,发达地区企业的投资所带来先进的管理
技术、管理理念,通过培养当地管理人才和这种先进管理经验产生的外部性,将大大提高当地企业的资源配置效率和竞争力。
(二)我区的发展现状
近几年,我区或多或少地引进了一些招商引资项目,但真正的大项目少,技术含量高的项目少。具体来说:
首先,吸收外资较少,而且增长缓慢。改革开放以来,我国吸引的外商直接投资中绝大部分分布于东部沿海地区,西部地区吸引的外资比较少,而且增长缓慢。截至2012年底,外商在华累计实际投资中,%的资金投在东部沿海地区,仅有%投向中西部,其中中部占%。
其次,吸引国内发达地区投资也不多。在我国沿海地区经历了20多年快速发展后的今天,我们尚未观察到当地产业包括劳动密集型产业向一般认为富有廉价劳动力的中部地区大规模转移的迹象。虽然我们出台了很多优惠政策,然而几年来的现实表明,这些政策的绩效甚微,预期的大规模产业区域转移并没有发生。综上所述,