港口危险货物全监管信息化建设指南.doc

港口危险货物安全监管信息化建设指南
(征求意见稿)
目录
第一章总则 1
一、编制目的 1
二、编制依据 1
三、总体目标 1
第二章系统功能 2
一、基础信息管理 2
二、安全设施“三同时”管理 3
三、经营许可管理 4
四、从业人员培训和资格管理 4
五、危险货物作业监督管理 4
六、重大危险源管理 5
七、安全监督检查 5
八、应急管理 6
九、公共知识库 8
十、监管能力建设 8
十一、部门协同机制与安全监管职责 10
第三章信息资源要求 10
一、信息内容 10
二、信息采集 11
三、信息整合 11
四、信息共享 12
第四章系统建设要求 12
一、系统建设定位 12
二、系统建设思路 12
三、系统建设原则 13
附录 15
系统功能框架图 15
有关标准规范名录 16
系统业务信息内容 17
一、危险货物港口经营人信息 17
二、安全设施“三同时”信息 20
三、经营许可信息 20
四、从业人员培训和资格管理 21
五、危险货物作业监督信息 21
六、重大危险源信息 22
七、安全监督检查信息 22
八、应急管理信息 23
九、公共知识库信息 25
十、监管能力建设信息 26
港口危险货物安全管理信息化建设有关规定 28
第一章总则
一、编制目的
港口危险货物安全监管信息化建设指南(以下简称《指南》)的编制目的是,为所在地港口行政管理部门提供规范统一的港口危险货物安全监管信息化建设内容和要求,为有关交通运输(港口)管理部门和港口企业信息系统建设以及数据交换共享提供参考。
二、编制依据
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国港口法》
《危险化学品安全管理条例》
《港口危险货物安全管理规定》
《港口经营管理规定》
《危险货物水路运输从业人员考核和从业资格管理规定》
《交通运输企业安全生产标准化建设评价管理办法》
《港口危险货物重大危险源监督管理办法(试行)》
《交通运输部关于进一步加强港口危险货物安全监管工作的通知》
《交通运输部关于严格落实法律法规要求加强危险化学品港口作业安全监管的若干意见》
《危险货物港口作业安全治理专项行动方案(2016—2018年)》
三、总体目标
(一)所在地港口行政管理部门全面、及时、准确地掌握港口经营人基本信息和危险货物港口作业信息,做到摸清底数、心中有数,实现动态监管;
(二)所在地港口行政管理部门开展危险货物港口作业在线审批、安全监管和执法活动,提高工作效能,实现监管过程和履职情况的“痕迹化”;
(三)督促港口经营人、管理部门切实履行安全生产责任;
(四)促进部门间、部门和企业之间的信息交换与共享,提高安全管理水平;
(五)提升危险货物港口作业的安全监测、预警及事故应急反应处置能力,有效防控风险;
(六)实现港口危险货物信息的大数据分析管理,提供相关数据支持和决策依据。
第二章系统功能
系统功能包括危险货物港口经营人基础信息管理、安全设施“三同时”管理、经营许可管理、从业人员培训和资质管理、危险货物作业监督管理、重大危险源管理、安全监督检查、应急管理、公共知识库、监管能力建设、部门协同机制与安全监管职责等11个功能模块,系统功能框架图参见附录。
信息系统一般应具有信息管理、业务处理等基本功能,实现基础信息数据的采集,有条件的地区可增加空间数据相关功能和相关信息的采集。
一、基础信息管理
(一)港口经营人基本信息管理。
港口经营人基本信息实行动态更新管理,可列出需重点监管的港口经营人名单,具有基本信息多条件查询、统计汇总功能。
(二)管理制度信息管理。
港口经营人可填报、更新、管理其相关安全管理制度;所在地港口行政管理部门可对港口经营人填报的管理制度文件进行监管、多条件查询、统计汇总。
(三)设备设施信息管理。
港口经营人可填报、更新、管理其设备设施的相关信息;所在地港口行政管理部门可对港口经营人填报的相关信息进行监管、多条件查询、统计汇总。
设备设施信息应包括码头、储罐、仓库、堆场、管线及其相关附属设施的信息。
二、安全设施“三同时”管理
(一)安全条件审查。
流程化管理,港口经营人对建设项目的安全条件进行备案申报、管理;所在地港口行政管理部门对港口经营人上报的信息进行审核、反馈、存档、多条件查询、统计汇总。
(二)安全设施设计审查和相关建设工程消防设计审核。
流程化管理,港口经营人对设计资料进行上报,对安全设施设计专篇进行备案;所在地港口行政管理部门或消防机构对港口经营人上报的信息进行审核、反馈、存档、多条件查询、统计汇总。
(三)安全设施竣工和相关建设工程消防验收或备案
流程化管理,港口经营人对安全设施、消