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邢台市关于贯彻落实限时办结制
情况的汇报
( 2011 年 11 月 11 日)
目前,邢台市行政服务中心进驻部门 37个,工作人员 238
名,进驻审批服务事项 307 大项 ( 约 590多小项),其中行政
许可事项 193项,占全市( 224项)的 86%,非行政许可事项
158项,占全市( 231)的 68%,中心日均办件 760件。设有七
个分中心即房地产交易、车辆购置办税、车辆管理、劳动保
障服务、住房公积金、出入境管理和交通违法记分分中心,
有工作人员 497 名,日均办件 2600件。 09年实现了网上审批
和电子监察,建立了房地产、新办加工型企业、企业登记注
册、建设项目等并联审批综合服务平台,优化了政务服务和
经济发展环境。 今年下半年以来, 共受理审批服务事项 38675
件,办结 38696 件,按时办结率达 100%,收到锦旗、牌匾、
表扬信 600多个,我们的主要做法是:
一、应进必进,为落实限时办结制奠定坚实基础。一是
全面清理行政审批事项。 09年,由市政府法制办牵头,市监
察局和行政服务中心配合,对各部门的行政许可事项进行彻
底清理,摸清全市保留行政许可事项的底数为 200项。上半
年又对全市保留的非许可审批和服务事项进行清理摸底,我
们要求,凡政府公布的事项,必须全部进中心办理。去年九
月,中心修订完善“双优考核”办法,加入激励机制,极大
调动了窗口“创先争优”的工作热情,审批服务事项不断向
中心集中办理,各部门新进业务 64项,其中许可事项 35项,
非许可事项 14项,服务事项 1项,仅今年以来新进业务 35项,
使中心审批服务职能进一步完善,机关效能再提升。 二是 深
入推进体制创新。我们对审批职能涉及 1— 2个科室的部门,
增挂“审批服务科”牌子;对审批职能涉及 3个以上科室的
部门,新增设“审批服务科”,并增加 1个科级职数,人员
编制在本部门编制总数中调剂。已有 21个涉批职能较多的部
门增设了审批服务科,完成了审批职能向一个科室集中,该
科室向窗口集中。 三是 大力促进授权到位。中心成立时,刻
制了部门机关 2 号印章,放在窗口作为审批专用,使窗口有
职有权。对确需部门领导或班子集体研究决定的事项,实行
部门领导在窗口值带班审批制度,以保证审批高效及时。
二、规范审批,扎实贯彻落实限时办结制。一是 严把办
结时限关。对进中心业务,按照承诺件和即办件实行分类管
理。对进中心承诺件逐项对照法律法规明确其法定时限,对
法律、法规没有明确办理时限的,参照行政许可法,确定时
限为 20 个工作日。我们结合业务运行实际情况,引导部门
大力压缩承诺时限,使整体承诺时限比法定时限减少 80%以
上,很多承诺件变成了立等可取的即办件,当场办结率达到
40 %以上。如发改委推出“两日核准、一日备案”,建设局
施工许可当日办结等。 二是 优化审批流程。 1、根据部门窗
口审批事项实际情况,以“便民高效”为标准,按照办理人
员、业务、流程、资料档案情况合理调整、搭配,科学设置
窗口位置、大小,空间等 ;2 、对进驻中心所有审批事项的审
批过程、审批环节都进行了流程再造,部门窗口“串联”审
批变成了“并联”办理,多科室审批变为一个