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在全县以地控税工作会议上的讲话
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同志们:
在当前全县上下积极应对经济下行等不利因素,努力确保全县财税收入过七五的关键时刻,我们召开全县以地控税工作会议,目的是进一步动员各级各部门力量,强化协税护税,形成征管合力,确保财政收入目标的实现。刚才,XXX同志宣读了《馆陶县所辖企业土地使用面积测绘实施方案》,对这次土地测绘、以地控税工作的组织、职责及步骤进行了详细安排,我完全同意,下面我再讲三点意见。
一、正确理解和把握“以地控税、以税节地”工作
1、以地控税是大势所趋。众所周知,国家税务总局正在推进税制改革,2016年5月起全面实施营业税改征增值税,营改增在有效避免营业税重复征收、降低企业税负的同时也带来了地方预算收入直接减少的事实。2014年(本文来自大秘书网际征收营业税6765万元,2015年征收营业税6116万元,在营改增后,这些收入直接归于零,同时也带来城建税等附加税种消失或流失的风险,所以以后向土地要税收将成为常态,土地税收也将成为县财政的支柱税源。
2、税收底数不清,征税缺乏准确依据。目前我县存在企业实际占地面积与缴税面积不匹配的现象。根据税法规定,纳税人应按实际占地面积缴纳土地使用税、耕地占用税等有关税收。因受土地指标限制,部分企业办理土地使用证面积与实际占地面积不一致,实际占地面积大,办证面积小,缴税时只缴纳办证面积的税款,而税务机关对企业的准确占地面积无法掌握,导致税款少交、漏交现象不同程度存在。
3、思想认识不高,征缴难度大。部分企业依法纳税的意识淡薄,主观上对税务部门有抵触情绪,不履行纳税申报义务或申报不及时、不准确,千方百计地逃税避税,甚至阻挠税务机关正常执法等。对这些问题,各相关单位和企业要高度重视,深刻反思,围绕自身职责使命,拿出过硬措施,切实加以改进。
二、充分认识“以地控税,以税节地”工作的重要意义
以地控税工作是加快经济社会发展的迫切需要,是解决税收征管难题的内在需要,也是壮大地方财政实力,为地方政府提供稳定收入的现实需要。以地控税是国家税务总局继营改增后的又一项重大的税收改革措施,此项工作以土地为抓手,利用土地不可移动的特点,将国土部门的土地信息与地税部门的税源信息进行关联比对,查找漏征漏管或申报面积不实的应税土地,从而全面、准确、及时地掌握土地税非常必要也非常及
时。各部门要按照“政府领导、地税主导、部门协作、信息支撑、合力推进”的原则,坚决地、毫不动摇地支持和配合地税部门做好这项工作。各级各部门要充分认识当前严峻经济形势下推行以地控税的重要性和必要性,切实增强做好此项工作的使命感、责任感和紧迫感,服从组织安排,各部门之间要密切配合,保质保量完成此项工作任务,同时将工作中发现的问题及时反馈到地税部门,使他们能够采取有效措施,堵塞税收漏洞。
开展此项工作一是能直接增加税源,进而增加税收收入;二是聘请有资质的专业机构测绘,能够夯实计税依据,减少不必要的纠纷;三是能够提高税收征管质量,对国土部门来说也能及时掌握闲置、违法用地等土地管理所需信息,从而实现以税节地,促进土地节约利用。
三、把握几项要求,推进该项工作取得实效
(一)加强领导,切实形成齐抓共管的工作合力
各成员单位一把手作为本次以地控税试点工作的第一责任人,要按照协作机制的要求,尽快确定一名分管领导管理,一个责任部门主抓,