嘉兴市社会信用体系建设十三五规划.doc

嘉兴市社会信用体系建设十三五规划.DOC嘉兴市社会信用体系建设“十三五”规划
“十三五”时期,是我市加快建设浙江省全面接轨上海示范区、长三角高科技成果转化重要基地、江南水乡典范城市,全力打造现代化网络型田园城市的关键时期,也是“信用嘉兴”建设再上新台阶的关键时期。加快社会信用体系建设,对于我市规范市场经济秩序、创新社会治理方式、促进经济转型升级具有重要意义。根据党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以及《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》《浙江省社会信用体系建设“十三五”规划》和《嘉兴市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,编制本规划,规划期限为2016-2020年。本规划是“十三五”时期我市社会信用体系建设的政策性、指导性文件。
一、发展现状与面临形势
(一)发展现状
1、组织推进机制不断强化
“十二五”期间,我市重视社会信用体系建设,着手准备“信用嘉兴”建设领导小组成员单位扩容工作,同时,参照省信用中心机构设置情况,积极筹建嘉兴市信用中心,其职责主要是承担市域范围内信用信息的征集、整理、发布、使用、管理工作。地方信用建设有序推进,嘉善县成为省级农村信用体系建设试验区,海盐县成为省级小微企业信用体系建设试验区,海宁市依托公民个人信用评价系统,将市民卡升级为诚信卡。
2、信用管理制度逐步建立
注重总体设计,加强规划引导,相继出台《嘉兴市人民政府关于贯彻落实<社会信用体系建设规划纲要(2014~2020年)>的实施意见》《嘉兴市推进诚信建设制度化工作实施方案》等文件。以规范信用信息的征集、管理和使用为重点,市有关部门在企业劳动保障信用等级评价及分类管理、税收遵从度等级评价管理、企业财务会计信用等级管理、诚信守法企业创建管理等方面出台了一系列规范性文件,为推进各相关领域信用体系建设提供了制度保障。
3、信息管理系统渐趋完善
人民银行的金融信用信息基础数据库和市市场监督管理局的企业征信系统进一步完善。至2015年底,,以及256万自然人建立了信用档案;企业征信系统实现全市上下贯通,连接了12个政府部门系统,汇集了314万条信用信息。2015年,市社保事务局的公民个人信用评价系统正式上线,该系统覆盖了公安、法院、社保等33个部门提供的信用信息,包括62类指标项、5000多万条数据记录。
4、重点领域信用建设稳步推进
政务诚信建设。2015年5月,嘉兴实现浙江省内市级政府云服务模式的首单上线,运用云技术提高政府服务能力。积极推进审批制度改革,2014年,428项行政审批事项下放至县(市、区)级,减少一个审批层级46家部门、近100个审批环节。政府信息公开制度进一步健全,2013年12月,出台了《嘉兴市人民政府信息公开指南》。商务诚信建设。税务领域,税收遵从度评价管理体系初步建立,2015年市本级共有19个行业22113户纳税人参评;金融领域,金融信用信息基础数据库在信贷管理方面发挥了重要作用。至2015年底,,;统计领域,2012年在省内率先开展统计法定义务权益告知确认工作,统计信用和司法系统诚信平台—嘉兴市“诚信守法示范单位”评比实现对接。
社会诚信建设。医药卫生领域,在全市二级以上医疗机构推行服务承诺和不良执业行为积分管理;社会保障领域,“阳光医保”监管平台上线启用,覆盖全市所有规模以上企业的劳动保障诚信等级评价体系基本建立;环境保护领域,企业环境行为动态评价基本实现市控以上企业全覆盖;教育科研与知识产权领域,开展了中小学诚信文化进校园活动,建立了知识产权违法侵权企业档案。
司法诚信建设。司法系统与其他各部门之间的合作进一步加强,相关信用信息使用效率提高。市法院将全市法院审判等基础数据提供给市社会保障事务局,用于市民个人信用评估;市检察院与市财政局、市公共资源交易办共同推动了行贿信用信息在政府采购、招标投标等领域的应用,等等。
5、失信惩戒和守信激励初见成效
制定出台《嘉兴市失信黑名单制度建设工作方案》等制度文件。市地税局、市国税局、市环保局、市安监局、市质监局等单位定期发布企业纳税信用、环境信用评价、安全生产、产品质量“红黑榜”。市市场监管局定期发布信用管理示范企业名单和不定期公布虚假违法广告企业、经营异常名录和“黑名单”等。市市场监管局和市法制宣传教育领导小组分别制定出台了《嘉兴市信用管理示范企业认定和管理办法(试行)》《嘉兴市诚信守法企业创建管理办法》。至2015年底,全市累计有48家企业被认定为省信用管理示范企业,69家企业被认定为市诚信守法企业,438家企业被认定为市信用管理示范企业。
(二)存在问题
1、信用平台建设有待加强
一是统一的市级信用平台尚未建立,企业及个人