关于征求《十堰市机动车停车场管理办法（草案）》.doc

关于征求《十堰市机动车停车场管理办法(草案)》
意见建议的函
市直各单位:
《十堰市机动车停车场管理办法(草案)》(以下简称《办法(草案)》)是市政府2018年规章立法项目,为进一步提升地方立法的科学性、严谨性,现将《办法(草案)》发与你们征求意见建议,请认真组织研究,于2018年8月14日前将书面意见建议加盖公章送市政府法制办公室。
联系人:向文翰
联系电话兼传真:8652710
附件:《十堰市机动车停车场管理办法(草案)》
2018年8月6日
附件:
十堰市机动车停车场管理办法
(草案)
第一章总则
第一条〔立法目的与依据〕为了加强机动车停车场的规划、建设和管理,保障城市道路交通安全、畅通,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律、法规的规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条〔立法适用范围〕十堰市城市规划区和县(市、区)城市规划区内机动车停车场的规划、建设和管理适用本办法。
第三条〔术语含义〕本办法所称机动车停车场是指供机动车停放的室内或室外场所,包括公共停车场、专用停车场和道路停车泊位。
(一)公共停车场:是指依据停车场专项规划独立或配套建设的,以及临时占地设置的为公众提供停车服务的场所;
(二)专用停车场:是指主要为本单位、本住宅小区等特定对象提供停车服务的场所;
(三)道路停车泊位:是指在城市道路上施划的供机动车临时停放的场所。
第四条〔管理原则〕机动车停车场的设置和管理应当遵循统筹规划、合理布局、协调发展、规范使用的原则,保障交通畅通有序、资源优化配置、群众出行方便。
第五条〔政府职责〕市、县(市、区)人民政府应当建立机动车停车管理工作的协调机制,负责本行政区域内机动车停车场的规划、设置、管理的统筹协调,研究解决机动车停车管理中遇到的重大问题,督促相关职能部门做好相关工作。
街道办事处、乡镇人民政府在县(市、区)人民政府的领导下做好本辖区的停车管理工作,指导社区居民委员会、村民委员会依法进行机动车停车自我教育、自我服务、自我管理。
第六条〔部门职责〕城市管理综合执法主管部门负责公共停车场、专用停车场的日常监督管理,负责利用城市公共场地、场所、道路等市政公共资源停车的有偿使用管理工作,依法查处占用人行道停车的违法行为。
公安交管主管部门负责城市道路停车秩序管理和道路停车泊位的设置,依法查处在机动车道和非机动车道上的违法停车行为。
价格主管部门负责对机动车停放服务收费的监督检查。依法对不执行政府定价、不明码标价、不执行免费规定和价格欺诈等价格违法行为进行查处。
规划、发改、住建、交通、国土、房管、财政、工商、质监、税务、人防、行政审批等行政主管部门按照各自的职责,依法负责机动车停车场管理的相关工作。
第七条〔鼓励政策〕市、县(市、区)人民政府根据停车服务的需要,可依法制定优惠政策,扶持公共停车场建设,鼓励公民、法人和其他组织按照“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益
”的原则投资兴建公共停车场。
第八条〔宣传与教育〕各级人民政府和相关职责部门要加强宣传和教育,提高全体公民汽车文明素质,促进停车场经营者规范合法经营,教育机动车驾驶人员遵章依规守纪,引导开展维护机动车停车秩序自愿服务活动。
第二章规划与建设
第九条〔规划编制〕公安交管、城市管理综合执法、交通等主管部门应当根据城市总体规划和交通需求状况,会同市、县(市)规划主管部门组织编制城市公共停车场专项规划,报市、县(市)人民政府批准后实施。
公共停车场专项规划确定的停车场用地不得擅自改变用途。确需变更的,应当按照原审批程序报批。
第十条〔公共停车场建设〕市、县(市、区)人民政府应当加大公共停车场建设的投入,并引导多元化投资,推广政府和社会资本合作模式建设公共停车场。
住建主管部门根据停车场专项规划编制公共停车场建设年度计划,报本级人民政府批准后实施。属于出让土地使用权的公共停车场建设项目,依法采取招标拍卖挂牌方式办理供地手续,并依法办理项目核准或者备案手续;属于划拨土地使用权的公共停车场建设项目,依法采取公开招标的方式,选择公共停车场建设项目的投资建设、经营者;没有投标人且确需建设的项目,经本级人民政府批准后,纳入市政基础设施建设计划,严格执行基本建设程序,在实施中按照代建制的办法进行。
第十一条〔集约化停车方式〕鼓励单位和个人投资建设停车楼、地下停车场、机械式立体停车库等集约化的停车设施。
第十二条〔城市建设配套〕规划建设城市绿地、广场、道路时,有条件的应当充分利用地下空间同步规划建设地下公共停车场。
在不影响使用功能的前提下,鼓励引导利用现有绿地、广场、道路等资源的地下空间建设公共停车场。
第十三条〔专用停车场建设〕新建、改建、扩建公共设施、居住区等,应当按照国家