东亚经济合作《国际贸易问题》2013年第5期
韩国海外农业投资的动因、政策及启示
龙晓柏洪俊杰
摘要:海外屯田,即直接进行海外农业投资和发展农业种植园区,是有效减缓
国内农业耕地供给压力、合理利用世界农业生产资源的国际经济合作模式。目前许
多对本土农业生产尤其粮食安全问题非常敏感的国家纷纷开始海外屯田,韩国就是
最积极的国家之一。本文首先分析了韩国海外农业投资的背景和成效,并阐述了韩
国海外农业投资的主要政策特征,最后提出韩国海外农业投资的实践经验与启示。
关键词:海外农业;投资动因;政策效应;韩国
韩国位于东亚地区,面临日本海和黄海,国土面积 万 km2,总人口 4978
万,是现代化程度较高的新兴工业化国家,属于 G20 的重要成员国。农业总产值、
农村人口分别大约仅占全国人口和国民生产总值的5%和7%。同时韩国是一个农用
种植土地奇缺的国家,城市化使得韩国粮食自给率急剧下降,目前在 31 个经合组
织(OECD) 国家中排名最后。
一、韩国海外农业投资的动因
(一) 韩国海外农业投资的国际动因
从世界粮食生产趋势看,发展中相对较低,发达国家粮食增
产受多种因素制约,国际气候变化和水资源短缺将长期制约全球粮食生产。2012
年美国、独联体主产区域天气条件不利,全球谷物产量将不足以完全满足2012-2013
年度的预计需求量。从世界粮食消费形势看,虽然人均谷物消费需求稳定,但生物
燃料、饲料用粮、工业用粮增长空间大,粮食需求呈刚性增长。在世界粮食供求紧
张局面加剧的背景下,韩国作为世界第五大粮食进口国,其通过粮食贸易进口来弥
补国内粮食特别是谷物产需缺口的空间有限。
受全球气候变暖等因素的影响,特别 2007-2008 年间,多个国家采取粮食出口
限制措施,导致世界粮食价格快速上扬,进而演变成 30 年来首个全球性粮食危
机,2012 年美国和东欧夏季发生了前所未有的干旱和高温,7 月份全球粮食价格再
次暴涨,其中玉米和大豆的价格更是达到有史以来的最高水平。国际权威机构普遍
[基金项目]本文受教育部人文社科项目《我国企业对外直接投资动因研究—母国制度的视角》(项目号:
10YJA630058) 和北京市社科项目《北京市企业国际化动因及影响研究》(项目号:10BfjG346) 的资助。
龙晓柏:对外经济贸易大学应用经济学博士后流动站 100029 电子信箱:longbai0062@;洪俊杰:对
外经济贸易大学国际经济贸易学院。
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《国际贸易问题》2013年第5期东亚经济合作
预测,虽然今后由于国际粮价的上涨会刺激粮食生产的增长,但国际粮食价格将继
续维持在高位运行。
图1 世界谷物价格指数波动情况(2002-2004=100)
资料来源:联合国粮农组织统计数据库。
在农产品尤其是粮食贸易政策方面,为了保障国内粮食安全,扩大粮源,世界
农产品消费大国的贸易政策重点是逐步转向抑制出口和增加进口,采取自动取消粮
食出口和进口关税的办法。韩国虽然在 1967 年加入关
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