市十五届人大常委会.doc

市十五届人大常委会
第十九次主任会议文件之五
北海市合浦汉墓群保护条例(草案)
目录
第一章总则
第二章保护范围和建设控制地带
第三章保护与管理
第四章展示与利用
第五章法律责任
第六章附则
第一章总则
第一条【目的和依据】为了加强对合浦汉墓群的保护和合理利用,继承中华民族优秀历史文化遗产,弘扬海上丝绸之路精神,根据《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》《广西壮族自治区文物保护条例》等法律、法规,结合合浦汉墓群保护实际,制定本条例。
第二条【适用范围】在合浦汉墓群的保护范围和建设控制地带内进行保护管理、展示利用、考古发掘、规划建设、生产生活或者其他活动的单位和个人,应当遵守本条例。
第三条【定义】本条例所称合浦汉墓群,是指位于本市合浦县廉州镇,经国务院公布为全国重点文物保护单位的汉、三国、晋、南北朝等时期的古墓葬群。
第四条【保护原则】合浦汉墓群保护工作,应当贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针,遵循国家保护为主、社会共同参与的原则,确保合浦汉墓群及其历史风貌和自然环境的真实性、完整性。
第五条【政府职责】市、县人民政府负责合浦汉墓群保护工作。
市人民政府应当加强对合浦汉墓群保护工作的领导,建立合浦汉墓群保护协调机制,统筹协调解决合浦汉墓群保护政策、资金投入、环境整治等重大问题。
合浦县人民政府承担合浦汉墓群保护主体责任,负责合浦汉墓群的保护、管理、利用工作。
廉州镇人民政府在市、县人民政府文物行政管理部门的指导下,协助合浦汉墓群管理机构做好合浦汉墓群的日常巡查和现场保护等相关工作。
第六条【部门职责】市、县人民政府文物行政部门负责合浦汉墓群保护的管理、指导和监督工作。
市、县人民政府发展改革、财政、公安、住房和城乡建设、规划、市政、林业、环境保护、国土资源、旅游等相关部门,应当按照各自的职责做好合浦汉墓群保护工作。
第七条【管理机构职责】合浦汉墓群管理机构负责合浦汉墓群的日常管理工作。
第八条【社会参与】鼓励和支持合浦汉墓群所在地的村(居)民委员会将合浦汉墓群保护纳入村规民约,加强对合浦汉墓群的保护。
合浦汉墓群管理机构可以通过与村(居)民委员会签订保护协议、保护责任书等形式明确村(居)民委员会文物保护的范围、要求和报酬。
第九条【保护经费】市、县人民政府应当将合浦汉墓群保护工作纳入本级国民经济和社会发展规划,所需经费列入本级财政年度预算,并及时拨付。
鼓励单位和个人通过捐赠、资助等方式支持合浦汉墓群的保护事业。
第十条【规划衔接】合浦县人民政府应当将合浦汉墓群保护总体规划纳入本级城乡建设总体规划,并与土地利用、环境保护、旅游发展等专项规划相衔接。
第十一条【宣传教育】各级人民政府及其文物、文化新闻出版广电、教育等部门以及报刊、广播、电视、网络等媒体应当加强宣传教育,增强社会对合浦汉墓群的保护意识。
第十二条【权利义务】任何单位和个人都有保护合浦汉墓群的义务,有权投诉、制止和举报损毁、破坏合浦汉墓群的行为。合浦县人民政府应当指定有关部门设立举报、投诉信箱、电话、电子邮箱等,接到投诉、举报后应当及时处理。
第十三条【表彰奖励】鼓励单位和个人参与保护合浦汉墓群,对合浦汉墓群保护工作做出突出贡献的单位或者个人,市、县人民政府可以根据国家有关规定给予表彰和奖励。
第二章保护范围和建设控制地带
第十四条【保护范围】合浦汉墓群的保护范围划分为重点保护区和一般保护区。
第十五条【重点保护区】重点保护区包括四方岭、风门岭(西区)和金鸡岭重点保护区。
(一)四方岭重点保护区东至罗屋村内南北向小道的延长线(328号大墓向东280米),南至罗屋村东西向小道(328号大墓向南470米),西至合乾公路东侧,北至南宁至北海二级公路南侧。
(二)风门岭(西区)重点保护区东至第二麻纺厂西侧围墙,南至廉风路居住区西侧、县炮竹厂南侧围墙向南65米的连线,西至县炮竹厂内主路东侧(望牛岭M1号墓向西280米),北至县炮竹厂内东西向路(望牛岭M1号墓向北280米)。
(三)金鸡岭重点保护区东至外东环路西侧与冲口小学东北方向220米十字路口连线,南至白坟面村北侧小路与冲口小学东北方向220米十字路口连线,西至内东环路东侧向东100米的金鸡岭山脚,北至廉州大道(G325)南侧。
第十六条【一般保护区】一般保护区包括铜鼓岭、脯鱼岭、堂排村、冲口、大沙洲、风门岭(东区)、文昌塔、狮子岭、禁山、浪狗岭、红岭头、黄泥岗和寮尾村一般保护区。
(一)铜鼓岭一般保护区由北区、东区、西区三个区域组成。北区包括墓葬本体现存封土四至向外10米的范围;东区东至江边村东侧小溪向东拐弯处道路西侧,南至南端墓葬向南70米的田埂,西至南端墓葬向西20米田埂与大墓向西北65米田埂的连线,北至