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浅析增强社区矫正工作的社会参与度
我国的社区矫正制度经过多年的试行,不断得到加强和完善。然而,我们不能一味地照搬西方的这一制度,应根据我国的具体国情,建立起有中国特色的社区矫正制度。要想这一制度在我国落地生根,就应适应我们的社会大环境,因此社区矫正不仅仅是司法界的事,更应增强社会的参与度。
一、增强群众参与度的必要性
(一)社区矫正将犯罪置于社区之中,更有利于罪犯重新回归社会。众所周知,刑罚是国家创制的、对犯罪分子适用的特殊制裁方法,是对犯罪分子某种利益的剥夺,并且表现出国家对犯罪分子及其行为的否定评价,并起到改造罪犯、保护社会和警醒世人的作用。刑罚的目的有两个:报应目的和预防目的,其中以预防犯罪的再次发生为更主要的目的。然而我们发现,刑罚的最终目的应该是使罪犯改过自新后重新融入社会,而监内执行的矛盾之处恰恰在于它使得罪犯与社会隔离,又期许罪犯在经过改造后重新进入社会。因此,从长远来看,未来的刑罚制度必将完全进入以非监禁刑为主的阶段。事实上,作为兼具人性化和经济性的罪犯处遇模式, 社区矫正在当今受到了许多国家的青睐。
(二)社区矫正工作少不了社会大众的参与。首先,社区服刑人员在社区服务中需要得到社会的认可和帮助。根据我们对某市近一年来社区服务的调查,某市组织社区服刑人员进行的社区服务有:参与秸秆焚烧巡查、缅怀并祭扫烈士公墓活动、无偿献血、植树活动,服务空巢老人等。这些活动有些需要场地的提供,有些需要服务对象的理解,无不体现了社会大众在这一制度中参与人的身份;其次,社区服刑人员除了定期向矫正机构汇报和参与各项矫正事务外,实际上大部分时间还是在其接受矫正的社区,如果矫正机构能够很好地发动社区服刑人员的家属、邻居,所在单位共同协助矫正机构,那么令司法界感到头痛的脱管现象就能得到有效的防范;再者,社区矫正志愿者在社区矫正工作中扮演着不可或缺的角色。社区矫正志愿者是指居住在社区,热心参与社区矫正工作的社会团体人员、专家学者、离退休干部、教师、高校学生,社区矫正对象单位的工作人员、家属和近亲属等,他们是利用业余时间参与社区矫正工作,参与对社区矫正对象的改造的志愿者。这些志愿者都来自普通的民众。
二、目前社区矫正工作的现状
(一)社区矫正工作者人数不够,专职不专用。个别司法所,由于对社区矫正这项刑罚执行工作的意义认识不够到位,有的以人员少为理由只配备几名专职社工,而有的专职社工除完成本职工作外,尚需配合完成司法所的人民调解、法制宣传、刑释解教等其他工作,甚至有的专职社工根据司法所的分工做与本职责无关的工作,这种专职不专用的现象不利于矫正工作的开展。
(二)群众对社区矫正制度知之甚少。我们对某市不同年龄层次的群众进行了随机调查,根据收回的600份调查问卷,主要数据显示:%的人没有听说过社区矫正,%的人能正确认识社区矫正的对象;%的人相信一个犯过罪的人能够通过一定的社会帮扶改过自新;%的人选择了不会歧视社区服刑人员,%的人选择了表面不会但是心里会;%的人表示接受社区服刑人员在自己的社区进行矫正,%的人则表示会因此增加心理负担,提高防范意识;对于社区矫正的建议,大部分人认为因为自己不太了解,所以希望相关部门加大宣传。再结合其他数据,我们可以看出,民众对于社区矫正制度仍然很陌生,他